協會新任理事長講話稿

理事長是協會名義或實質上的領導者，對內統整會務，對外代表協會。下面就是我給大家整理的協會理事長講話稿，僅供參考。

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協會理事長講話稿(一)：

各位代表，同志們：

會議已接近尾聲，賈治邦局長代表全國綠化委員會和國家林業局黨組發來了賀信，相關協會的領導做了熱情洋溢的發言，計財司楊冬副司長做了重要講話，對做好協會工作提出了希望和要求，我們一定要認真領會、貫徹落實，做出成效，不辜負希望。

第三屆理事會選舉我擔任中國林業工程建設協會理事長，這是大家對局黨組推薦理事長和秘書長人選的認可和支持，也是大家對我和郝雁玲同志的信任，對第三屆理事會的重托。對此，我表示衷心的感謝!同時也有決心、有信心挑起這副擔子，不辜負大家對我們的信任。中國林業工程建設協會有著厚重的歷史、光榮的傳統。我將以對林業工程建設事業的熱愛激勵自己，以同志們對我的信任和厚愛鞭策自己，以滿腔的熱情開展工作，認真負責地履行好理事長的職責。我愿和各位副理事長一起團結帶領全體理事和秘書處的同志們，認真做好協會的各項工作，為廣大林業工程建設者提供更廣闊的平臺，努力開創林業工程建設事業輝煌的明天。

協會在以蔡延松同志為理事長的第二屆理事會領導下，在理事會和各位理事長及廣大會員單位的支持下，經過協會全體工作人員共同努力，在轉變行業發展模式、推進技術進步、提高隊伍素質、推動林業建設事業的可持續發展等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，充分發揮了橋梁和紐帶作用，提升了服務林業發展和服務廣大會員的水平和能力，提高了協會凝聚力和社會公信度，為新一屆理事會的工作奠定了堅實的基礎。

在此，請允許我代表第三屆理事會全體理事，向第二屆理事會各位理事、各理事單位、秘書處表示衷心的感謝!對歷屆理事會各位理事多年來的辛勤工作和無私奉獻表示崇高的敬意!同時，希望各位前輩一如既往地關心支持新一屆理事會的工作，共同關注協會的發展，共同謀劃我國林業工程建設事業的未來。

在新的歷史時期，全社會對林業需求的不斷增長，林業的功能和內涵不斷拓展，人們對林業的認識越來越深刻，林業在經濟社會可持續發展中的戰略地位越來越重要，林業承擔的任務越來越艱巨，林業肩負的責任越來越重大。中央林業工作會議明確指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位，并明確要求，實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。這“四個地位”和“四大使命”，是我們黨對林業認識的最新成果，是新形勢下中央對林業工作提出的最新要求。要切實承擔起中央賦予林業的“四個地位”和“四大使命”，任務之重，責任之大，前所未有;要順利實現胡 *** 同志提出的2020年森林資源增長目標，困難之多，難度之大，也前所未有。賈治邦局長指出，要履行好如此重要的職責、完成好如此重要的任務，必須加大林業工程建設力度，不斷增加森林資源總量，全面提高森林資源質量，努力完善森林生態系統功能。賈局長多次強調，林業工程建設是現代林業建設的具體 措施 ，必須把林業工程建設作為推動林業科學發展的重要途徑。

國家林業局黨組對林業工程建設協會的工作高度重視，今后一個時期林業工程建設協會工作的指導思想是：以 *** 理論和“ *** ”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨的基本路線、方針、政策。堅持提供服務、反映訴求、規范行為、為林業發展服務的工作方針，圍繞提高林業工程投資效益、自主創新、技術進步、實施行業自我管理;為 *** 、行業、會員、用戶服務，維護行業、會員的合法權益，充分發揮協會在 *** 和會員間的橋梁和紐帶作用;推動林業建設科學化管理和技術進步，促進林業建設事業健康高效發展，為我國現代林業建設服務。以上內容為新時期林業建設工作創造了難得的發展機遇，提供了良好的發展空間。發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展，林業工程建設工作的重要作用是不可替代的，任重而道遠，協會在機遇與挑戰中也必將大有作為。

今天上午，蔡延松理事長代表第二屆理事會做了 工作 報告 ，全面詳實地 總結 了協會九年來的工作情況，林進秘書長做了財務報告并通報了審計報告。與會代表審議并一致通過了第二屆理事會工作報告、財務報告和協會章程修改草案。各位代表也根據林業面臨的新形勢、新任務以及林業工程建設工作的指導思想，開展了廣泛深入的交流研討，就如何進一步做好協會工作和開拓業務領域等方面問題提出了很多很好的建議。我們理事會將認真梳理，研究并積極采納各位專家和與會代表的意見和建議，為更好地開展下一步的工作做好準備。下面，我受中國林業工程建設協會第三屆理事會常務理事會的委托，就本屆理事會的工作提出以下幾點意見：

一、加強行業自律，促進健康發展

行業自律是各類社團組織一項重要的基本職責，它包括行業內成員對國家法律、有關法規、政策的遵守和貫徹，以及按照制定的行規行約進行自我約束、自我管理兩方面內容。行業自律是實現行業自我規范、自我調節、自我監督和自我保護的一個行為機制，也是維護良好市場環境、維護公平競爭秩序、維護會員合法權益和促進行業健康發展的重要措施，更是提升行業社會形象及行業成員社會地位、社會威望和社會信任度的需要。因此，國家明確地把加強行業自律作為行業協會為經濟社會服務應當發揮的“提供服務、反映訴求、規范行為”的三大作用之一。從某種意義上說，是否履行行業自律職責是協會能否被社會認可乃至能否持續下去的必要條件。

上午，楊冬副司長已經講了，目前，林業工程建設行業自律方面還存在一些問題，這些問題嚴重制約和干擾著行業的健康發展。為進一步加強行業自律，我認為應加強以下兩個方面的工作：首先要提高認識、認清形式。加大對違法違規行為的懲處力度，僅靠 *** 的監管是不夠的，更為重要和根本的措施是要加強行業自律。只有加強行業自律，發揮行業內各單位和個人的自律自覺性，國家法律法規和行規行約才能得到切實的遵守和貫徹;也只有在業內自我約束、自我管理的基礎上，才能真正維護行業整體利益，保證整個行業的健康發展。其次是加強誠信建設、穩步推進誠信單位評選活動。誠信是咨詢單位生存之本，是 企業 文化 建設的重要內涵之一，行業誠信建設是加強行業自律工作的出發點和落腳點。林業工程建設行業要繼續努力，積極貫徹黨中央國務院關于“加快社會信用體系建設”的要求。在企業層面上，企業內部要細化誠信的有關標準、提高誠信意識，健全措施辦法，建立長效機制。在行業組織層面上，要穩步推進誠信單位評選活動，加強行業誠信體系建設。

二、找準自身位置，突出工作重點

中國林業工程建設協會，是由國內各從事林業工程建設的調查(監測)規劃、勘察、咨詢、設計、施工、監理、科研、教學等企事業單位以及建設和管理部門自愿組成的全國性社會團體，是林業人才集中的地方，對努力提高林業工程建設質量，起著十分重要的作用。協會今后工作要以行業利益、會員利益作為考慮問題的出發點。在辦好 *** 委托工作的同時，更重要的是為會員服好務。從工作方式上，絕對不能把協會辦成“二 *** ”，協會就是會員之家，協會要研究如何為會員服務的問題，要研究如何不斷拓寬服務領域，提高服務水平，增強服務能力。只有想做事，能做事，做好事，才能在為行業服務的各項活動中得到發展。

本屆理事會將著力做好以下幾個方面的工作， 一是 強化資質管理，認真把好準入關。繼續做好國家林業局計財司委托的林業行業勘察設計、工程咨詢單位的資質申請、換證、轉正、升級和年檢、復評等工作。認真開展國家林業局資源司委托的林業調查規劃設計單位資格認證工作。 二是 加快林業行業標準化建設。協助國家林業局完成林業工程建設標準、規程、規范的制定和修訂工作，早日建成完善的林業工程項目建設標準體系和林業工程建設標準體系。 三是 認真做好培訓工作，加大林業建設宣傳力度。通過召開座談會、交流會、培訓班等多種形式，辦好全國林業建設領域唯一面向國內外公開發行的刊物《林業建設》，加大林業建設宣傳力度。 四是 繼續開展林業系統評優活動。每年開展一次全國林業系統優秀工程咨詢成果獎評選活動，每兩年開展一次全國林業系統優秀工程勘察設計評選活動。 五是 認真抓好林業工程項目咨詢評估工作。協會成立咨詢專家工作組，對國家林業局直接審批和報送國家發改委的工程項目進行初審，為決策部門的項目決策提供依據。

三、推進自身建設，提高服務能力

協會要努力提高依法辦事、宏觀謀劃、組織協調、經營管理和開拓創新五種能力，強化法制意識、戰略意識、合作意識、品牌意識和競爭意識五種意識，不斷開拓林業工程建設事業發展的新領域，不斷擴大協會的社會影響力。協會要發揮好橋梁紐帶作用，切實維護會員權益，充分反映會員訴求，把協會真正建成“林業工程建設者”之家。協會要發揮好建言獻策作用，利用協會人才、智力、組織等方面優勢，組織會員圍繞“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”的重點、難點、 熱點 問題，深入調查研究，提出政策建議，為領導決策提供參考。針對實際工作和人民群眾的需要，提供咨詢和技術服務，促進林業又好又快發展。協會要發揮好宣傳作用，通過多種方式宣傳林業在經濟社會發展中的重要地位，為興林富民營造良好的氛圍。協會要發揮好交流平臺作用，大力開展國內外交流活動，加強引智引技力度，不斷促進林業建設科技進步和人才成長，始終保持協會的生機和活力。協會將進一步加強秘書處建設，建立比較穩定的機構、強有力的人才團隊和有效的財務支持，保障協會工作正常運轉，推動協會工作向前科學發展。

扎實推進事業單位的改革，中央明確要用5年時間開展事業單位的改革，這項工作涉及面廣，是關系到事業單位今后發展的大問題，作為工程建設協會要在事業單位改革中為大家服好務，當好參謀，提供有價值的信息，為各單位改革提供依據。

同志們，本屆理事會任期正處于“十二五”時期，這是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要深刻分析“十二五”時期林業發展的新形勢、新變化，緊緊圍繞林業工作的總目標、總任務和總要求，緊緊圍繞2020年林業“雙增”目標，緊緊圍繞國家大局和應對氣候變化的需要，積極推進林業工程建設事業的發展和創新，大力提升服務現代林業建設的水平，努力提高服務廣大會員和人民群眾的能力，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展作出新的、更大的貢獻!

協會理事長講話稿(二)：

各位領導，各位同仁，各位朋友，女士們，先生們：

今天，我們大家懷著喜悅的心情，在此共同見證中國光伏行業協會的成立。首先，我想代表協會感謝所有對協會成立給予關心支持及付出心血和汗水的各級領導、行業同仁和各界朋友，感謝所有關注和支持中國光伏行業健康發展的人們，也感謝大家對理事會和我的信任，我們將全力以赴為協會的發展作出應有的努力。

中國光伏行業經過了十幾年的發展走到今天，不僅制造能力、技術水平處于全球領先的地位，在產業規模和產業鏈完整性方面建立了優勢，在全球各國市場取得領先地位，而且近幾年在國內市場的發展也是舉世矚目。這離不開 *** 的大力支持和社會各界的關心，也是我們這一代光伏人長期不懈努力和共同奮斗的結果，我們為大家的共同努力取得的成就感到自豪。

于此同時，今天我們也非常清醒地看到，國際光伏貿易形勢越來越復雜，國內市場的穩定可持續增長還需要鞏固和培育，行業的惡性競爭狀況仍然需要不斷改善，可以說行業的發展環境充滿挑戰，同時也孕育著發展壯大的機遇，光伏這個年輕的行業正在經歷一場蛻變，中國光伏行業的協會的成立真是恰逢其時，必將要為中國光伏行業的健康發展承擔應該承擔的使命和責任。

我們一直在呼喚和爭取，期望共同建立一個平臺，能夠有效集聚各方的資源、匯聚眾人的智慧、統一分散的聲音、化解貿易的爭端，制定共贏的規則，使所有的中國光伏人能夠走出可持續發展的道路，一起駕馭中國光伏產業的希望之舟駛向主流能源的彼岸。今天我們一起把中國光伏行業協會這個平臺正式建立起來了，這是一個新的起點，我們將會在理事會的共同努力下，在秘書處的大力支持下，在全體會員的積極參與下，在 *** 支持和社會各界關心下努力達成我們的目標。

欣喜之余，我們也深感任重而道遠。新成立的中國光伏行業協會特別需要在以下兩個方面做好工作：

之一是做好服務。

中國光伏行業協會是全體會員的大家庭，為會員提供優良的服務是協會的之一要務，已經發展了四年的中國光伏產業聯盟為我們打下了一個非常良好的基礎，無論是行業會議的召集，行業報告的研究出版，行業刊物的持續發行，行業政策的探索建言，行業走勢的討論研判;還是代表行業向媒體傳達權威的聲音，向相關 *** 機構傳達行業共同的訴求，乃至與金融機構溝通產業的發展前景，甚至幫助會員與相關研究機構共同合作研發、聯合培養人才等等，我們都需要付出更大的心血和努力，我們也期望集聚大家的智慧和能量，一起把各項服務工作做得更好。

同時要融通信息。中國光伏行業協會首先要成為全體會員溝通交流的平臺，通過溝通求同存異，解決分歧，推進合作。協會還要成為我們行業與 *** 部門溝通的平臺，把我們共同的訴求和聲音正確地傳遞給有關部門，協會也要成為中國光伏行業與海外各國 *** 機構和行業協會定期溝通的平臺，通過溝通取得理解和支持。同時，協會不僅要繼續建設權威的太陽能產業資訊平臺，而且要在信息技術突飛猛進的時代探索構建太陽能電子商務信息的平臺，為企業的發展提供快速的信息和便捷的交流交易空間。

當然，我們作為會員單位在享受權利和服務的同時，也要盡到會員的責任和義務，我們要共同關注和積極支持協會的各項開展。中國光伏行業協會是我們大家共同的家園，協會實力不斷壯大，影響力不斷提高，對我們大家服務的能力就會不斷增強，符合我們的共同利益，協會的良好發展，需要我們全體會員的支持和貢獻。協會全體會員和理事會成員要認真積極履行協會規定的各項職責，在時間、資金、資源、智慧等方面更多地投入。

第二是營造環境。

營造一個良好的市場環境、競爭環境、政策環境和融資環境是企業良好發展的前提。

從國際市場環境看，自2011年美國發起之一輪針對中國光伏產品的雙反調查，歐盟隨之發起雙反，今年美國發起第二輪雙反調查，澳大利亞、印度等國家也開始跟風。中國光伏行業是我國少數在全球占據領先地位的產業，也是外向型程度較高的產業，這就使我們的行業面臨著更多的不確定性和更復雜的挑戰。新能源是全球各國都要大力發展和試圖形成產業優勢的行業，一些國家在自身產業無法形成競爭優勢的情況下，頻繁啟用貿易救濟手段，企圖以此消弱我們的競爭優勢。我們需要和機電商會等組織一起進行積極應對，找到解決貿易保護問題的長效機制，為中國光伏行業的長期發展和全球化發展創造公平合理的環境，同時我們也要組織中國光伏企業抱團走出去，在全球各國建立生產基地和研發中心，確保中國光伏企業的全球的市場領先地位的鞏固和提升，這是擺在中國光伏行業協會面前最主要的任務之一。

從國內市場來看，在 *** 的大力支持下，中國光伏市場近幾年發展迅速，去年已經占據全球市場的30%，已經成為全球之一大市場，但是中國市場要實施可持續發展還需要我們大家共同努力，西部電網接入和滿發的制約，分布式發電項目收費和管理的難點都影響國內市場的規模和可持續性，而有些地方性政策也一定程度影響行業的健康發展，我們需要建立可持續發展的環境。

從行業內部來看，光伏行業的發展還有很多問題需要解決，比如產品的質量管理問題、不規范競爭的問題、行業自律的問題，可以說我們存在一個新興產業發展必然會面面臨的各種問題，同時作為一個以應對氣候變化和能源危機為共同愿景的行業，作為一個仍然處于需要 *** 補貼支持和逐步走向平價電力的行業，我們承載了很多的期許和關愛，我們要嚴格要求自我，我們需把貢獻全體利益相關方和可持續發展作為我們一切行為和決策的指導。非常期待我們能夠以中國光伏行業協會為平臺，通過各種大家能夠接受的協商溝通形式，達成廣泛的共識，立足長遠，合作創新，把我們行業的根基做的更扎實，把我們行業的形象樹得更美好，在此基礎上共同創造更廣闊的未來。

我們是在風雨中成長起來的中國光伏人，十幾年前我們能夠以堅定的信念和堅韌的毅力把光伏技術從實驗室迅速走向產業化，使中國光伏行業走在了全球的前列。今天我們擁有更堅定的信心和更強大的能力，讓我們一起攜起手來、團結合作，把中國光伏協會建成國內有權威性，國際有影響力的行業的協會。共同努力把太陽能推入全球主流能源的行列，讓全人類能夠普遍享受太陽能帶來的好處，讓中國和北京的天更藍，空氣更清潔!

謝謝大家!

協會理事長講話稿(三)：

各位領導、來賓大家好!

非常高興能夠接到慧聰網食品制藥行業品牌盛會組委會的邀請，來參加本次專家買家評審會。首先，我謹代表中國食品和包裝機械工業協會對本次專家買家評審會的召開以及入圍本屆品牌盛會的三十強的企業表示熱烈祝賀!

今年是我第6次參加專家評審會，今年2015年是十二五規劃的收尾之年，也是十三五規劃的啟動之年，在食品裝備行業的發展上還是比較樂觀的。在十二五規劃期間我們食品裝備行業的增長率很高，每年以14.5%的速度增長，是十三五規劃期間，我們要追求質量的增長，把增長速度控制在12-13%之間。在去年我們食品裝備行業的產值在3400億元左右，今年的產值可能達到3900億元，在十三五的規劃中我們要達到6000億元以上。因為我們這個行業是為食品行業保駕護航的，沒有先進的裝備就不能加工出更好更安全的食品，在這一點上我們食品機械行業尤為重要。如今我們和外國還有很大的差距，特別是在食品機械的智能化和自動化上還存在很大的差距。

近年來國家對食品機械的發展也尤為重視例如：“一帶一路”“2025裝備制造”的提出，我希望在十三五的規劃中食品行業在未來能夠有更大的發展。

慧聰網多年來一直致力服務行業上下游企業，促進企業之間的交流洽談，推動行業的發展!在過去的時光里，慧聰網食品制藥行業品牌盛會，見證了行業發展和品牌企業的成長歷程，更為食品工業和制藥工業持續創新提供了廣闊的展示平臺。

今天，作為專家買家評審會的專家代表，我們一定會秉持公平、公正的原則，盡心盡力地把好審查關，為行業甄選出具有代表性的榜樣企業。同時也祝愿，本次會議圓滿成功，本屆品牌盛會，能夠獲得豐碩的成果!

　

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縣級林業局下屬都有什么機構？

有政策法規處2020林業資質；計劃財務處；營林處；林政處；林業改革發展處；產業處；森林防火辦公室；林權爭議調處處；科技與交流合作處；人事處。

林業主管部門要大力推進信用建設制度化2020林業資質，建立完善的長效工作機制和運行機制。希望各省（區、市）林業主管部門依照國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和《中國林業產業信用體系建設規劃綱要（2015-2020）》要求；

設立領導機構和辦事機構，編制落實綱要的細則和規范，推進林業產業信用體系的基礎建設，培育行業信用市場，促進行業信用服務市場化發展，鼓勵和調動林業企業、中介機構等在行業信用建設、信用產品開發使用和信用服務中的基礎性作用，廣泛參與、共同推進林業產業信用體系建設。

擴展資料

林業局職能

（一）貫徹執行國家和省、市森林生態環境建設、森林資源保護和國土綠化的方針、政策、法律、法規；研究擬定各地林業工作政策規定，并組織、監督實施。

（二）擬定各地林業發展中長期規劃并組織實施。

（三）組織開展造林綠化、封山育林和退耕還林工作，組織指導以生物措施防治水土流失工作；組織指導森林資源管理；組織指導林業種子苗木生產經營、質量監督檢驗及林業良種的審核、申報；協調、指導各地山區綜合開發。

（四）組織指導各地森林資源調查、動態監測及統計；組織編制森林采伐限額并監督執行；組織指導森林、林木、林地的登記造冊、確權發證和林權變更登記，調處林權糾紛；辦理征用、占用林地的審核、申報和審批；指導、監督和管理林木的憑證采伐、運輸和林政稽查；負責育林費、森林植被恢復費的征收、森林生態補償基金的籌集、使用、管理。

參考資料來源2020林業資質：百度百科-林業局

森林康養基地涉及的用地問題及主要建設內容

森林康養是指以 促進大眾 健康 和預防疾病 為目的，利用森林生態環境資源，充分發揮森林生態系統環境因子的康體保健作用，開展有助于人們放松身心，調節身體機能，促進（維持）身心 健康 的活動總稱。

森林康養基地是指具備優質森林、濕地資源和生態環境，結合地方特色康養資源，開展 休閑、健身、 養生 、 養老、 療養、認知、體驗 等活動，能夠提供促進人們身心 健康 的環境空間場地、配套設施和相應服務體系的康養綜合體。

n 森林康養基地涉及的用地問題

目前，國家積極支持并通過多途徑保障森林康養等項目用地供給。文化和 旅游 部等17部門印發《關于促進鄉村 旅游 可持續發展的指導意見》，明確指出 支持結合鄉村山地資源、森林資源等發展森林 旅游 、康養 旅游 等 ，并在加強用地保障方面明確規定，各地應 將鄉村 旅游 項目建設用地納入國土空間規劃和年度利用計劃統籌安排 。在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下， 鼓勵盤活農村閑置建設用地資源，開展城鄉建設用地增減掛鉤，優化建設用地結構和布局，促進休閑農業和鄉村 旅游 發展 。在充分保障農民宅基地用益物權的前提下， 探索 農村集體經濟組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農房 ，按照規劃要求和用地標準， 改造建設森林康養等服務接待和活動場所 。《土地管理法》第六十三條規定，土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。2020年實施的新《土地管理法》規定,在符合規劃和用途管制前提下， 允許農村集體經營性建設用地入市 ，讓農村集體經營性建設用地按照與國有建設用地同地同權同責，同等進入城鄉統一的建設用地市場，進一步推進支撐森林康養等產業對建設用地的需求。

在2021年11月10日發布的《國務院辦公廳關于鼓勵和支持 社會 資本參與生態保護修復的意見》中，規定了對集中連片開展生態修復達到一定規模和預期目標的生態保護修復主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權， 可不超過修復面積3%的從事 旅游 、康養、 體育 ，包括農業設施的產業開發。同時，在耕地和永久基本農田數量不減少、質量有提升的情況下，允許做空間轉換位置調整。新增加的耕地還可以用于占補平衡，節余的建設用地還可以用于增減掛鉤。

對于確需使用林地的森林康養項目，需要按照《森林法》及其實施條例、《建設項目使用林地審核審批管理辦法》等有關規定，依法辦理使用林地審核審批手續。 鼓勵森林康養項目利用林區、林場、村莊等現有建設用地和閑置地建設相關配套服務設施。

根據最新修訂的《中華人民共和國森林法》第三十六條：國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。 各類建設項目占用林地不得超過本行政區域的占用林地總量控制指標。 第三十七條：礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地2020林業資質；確需占用林地的，應當經縣級以上人民 *** 林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。

《全國林地保護利用規劃綱要》規定，嚴格限制林地轉為建設用地。林地必須用于林業發展和生態建設，不得擅自改變用途2020林業資質；進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，應當依法辦理審核手續。國家每 5 年編制或修訂一次征占用林地總額，并將總額指標按年度分解到省（區、市）。《占用征收林地定額管理辦法》第十四條規定， 定額實行5年總額控制，允許年度間調劑使用。年度定額有節余的，經國務院林業主管部門核定后可結轉使用；年度定額不足的，允許提前使用下年度定額。提前使用的定額數量，不得超過本年度定額的20% 。其中，10%以內的，由省級林業主管部門核定，并報國務院林業主管部門備案;超過10%的，報國務院林業主管部門核定。結轉或者提前使用的定額，國務院林業主管部門在下年度定額中給予相應增加或者核減。

建設用地使用林地定額會按照實行占用林地總量控制、各類建設項目占用林地總控制指標要求，采取定量測算與定性分析相結合，政策導向與統籌需求相結合，科學測算與數據支撐相結合的方式，依據 國民經濟和 社會 發展規劃、國土空間規劃、林業中長期發展規劃、林地保護利用規劃，結合林地使用的實際情況 等，通過分析 本地區各年度林地定額使用情況與 社會 、經濟、土地管理、林地利用 等 歷史 性和預期性數據，運用現代數學 *** 建立數學模型，結合定性分析，科學預測林地需求量與可供給量，進而確定占用林地定額建議指標。在林地可供給量和林地需求量測算的基礎上，結合本地區林地資源情況、近年來建設項目使用林地審核情況和林地利用水平，統籌兼顧、綜合平衡， 合理確定本地區占用林地定額建議指標，并形成建設項目需征占用林地定額計劃。

《建設項目使用林地審核審批管理辦法》第三條：建設項目應當不占或者少占林地，必須使用林地的，應當符合林地保護利用規劃，合理和節約集約利用林地。 建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。建設項目限制使用生態區位重要和生態脆弱地區的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經營性建設項目使用林地。 第四條：占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規定：（一）各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。（二）國務院批準、同意的建設項目，國務院有關部門和省級人民 *** 及其有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（三）國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（四）縣（市、區）和設區的市、自治州人民 *** 及其有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（五）戰略性新興產業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關 旅游 規劃的生態 旅游 開發項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規劃的經營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。 （六）符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村規劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（七）符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目，可以使用自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區范圍內Ⅱ級及其以下保護林地。 （八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務院確定的國家所有的重點林區內，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。 （九）上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。 本條之一款第二項、第三項、第七項以外的建設項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。國家林業局根據特殊情況對具體建設項目使用林地另有規定的，從其規定。

表：林地保護等級分級及保護管理措施

例如修建臨時建筑，臨時占地不得超過兩年，且不得修建永久性建筑。 涉及法律條文如下：《森林法實施條例》第十七條：需要臨時占用林地的，應當經縣級以上人民 *** 林業主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業生產條件。《森林法實施條例》第四十三條：未經縣級以上人民 *** 林業主管部門審核同意， 擅自改變林地用途的，由縣級以上人民 *** 林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。 臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。

例如修建民宿，屬于改變林地用途，必須要走正規的審核手續。 涉及法律條文如下：《中華人民共和國森林法》第十八條：進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民 *** 林業主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。

n 森林康養基地主要建設內容

2020年6月5日，國家林業和草原局、民政部辦公廳、國家衛生 健康 委員會、國家中醫藥管理局四部聯合公布了之一批國家森林康養基地名單，其中建設國家級森林康養基地應具備以下基礎設施：

（1） 森林步道、休閑觀光平臺 等；

（2） 中醫藥康養設施 ，如中醫中藥 養生 場館、禪修冥想，溫泉藥浴、藥膳食療、康復理療場所等；

（3） 自然教育體驗設施 ，如科普場館、自然體驗場所，具備森林解說標識標牌和導引設施；

（4） 運動體驗設施 ，例如運動、健身、登山、森林馬拉松、攀巖、滑索、跳傘、蹦極、漂流、滑雪、冰雪運動等；

（5） 休閑度假體驗設施 ，例如自駕車宿營地、房車營地、度假民宿木屋等；

（6） 接待食宿設施如康養酒店等康養度假基礎設施 ；

（7） 交通設施 ，基地外部連接公路至少為三級標準，距離最近的機場、火車站、客運站或碼頭等交通樞紐距離不超過3h車程，具有 汽車 駕駛的可達性。

同時，地方相關部門對森林康養基地的建設內容進行了細化。以貴州省質量技術監督局和貴州省林業標準化委員會發布的《森林康養基地建設規范》為例，規范中對森林康養基地康養服務設施種類進行了明確分類：

2 住宿設施：休養所、森林木屋、休憩亭、露營地、森林酒店、生態山莊、野外休息場所等。

2 餐飲設施：綠色餐廳、休閑餐廳、餐飲服務點等。

2 購物設施：康養類有機綠色產品銷售點、工藝紀念品銷售點、林特產銷售點等。

2 管理服務設施：接待中心、停車場、生態廁所、垃圾站、管理用房、員工宿舍等。

2 康養健身設施：森林浴場、冥想空間、康養步道、康養服務站、休閑座椅、康體俱樂部、藥草花園、日光浴場、越野行走步道、自行車道、攀巖等。

2 休閑 娛樂 設施：森林多功能活動平臺、觀景臺、休閑健身活動中心、兒童游樂設施等。

2 科普教育設施：森林體驗館、森林教室、宣教中心、森林博物館、標本館、圖書資料館、自然觀察徑、動物觀察臺、探訪道路、登山路、森林作業體驗場等。

2 醫療設施：醫療保健中心、康養所、急救中心、康復中心等。

2 安全設施：圍欄、護坡、監控攝像、火險報警、安全警示等。

n 森林康養基地案例

『案例01——四川省洪雅縣』

洪雅縣地處四川盆地西南，背靠峨眉山，坐擁瓦屋山，屬成都平原經濟區，是天府新區重要節點。全縣更高海拔3090米，更低海拔417米，有大小河流330條，素有“七山二水一分田”之美譽。面積1896平方千米，總人口35萬。擁有溫度適合、高度適宜、緯度適中、綠化度高、潔靜度好、負氧度濃、精氣度足、優產度強的天然“八度優勢”，被譽為“綠海明珠”“天府花園”。近年來，洪雅縣專注發展高質康養配套，聚焦打造了森林康養“ 體驗業態、抗衰業態、度假業態 ”三大業態，大力發展森林康養產業，助力鄉村振興。

森林康養體驗業態： 以 *** 引導、公司頭圖、企業合作的PPP方式 ，在玉屏山主打森林康養體驗示范基地。圍繞“森林療養、 養生 度假、自駕 旅游 、戶外運動”四大方向，打造了 滑翔傘、彩虹滑道、玻璃棧道、山地全地形車 等動態項目體驗區，開發 森林太極、禪院、茶道 等靜態項目體驗區，開辦 自然學校、森林博物館、生態文明宣教基地 等綜合項目體驗區，構建高配套的 健康 管理中心，推出 森林康養“三天兩夜”經典體驗套餐 。森林康養基地年接待體驗3000人次，年均收入1800萬元。帶動國有林場員工轉型就業，由傳統“護林員”變為“康養師”，傳統觀光景區變為森林康養樣板地。

森林康養抗衰業態： 在七里坪主打森林康養抗衰示范基地。打造“醫、養、游、居、文、農、林”七位一體的綜合型康養項目。 與美國巴克抗衰研究所、北京協和醫學院等著名醫療院所合作，研發生物細胞治療產品，推出生物抗衰服務。圍繞人體5S理念，推出3~180天的差異化森林康養抗衰度假套餐。建成溫泉 養生 中心、森林 養生 禪道、 健康 管理中心、半山康養小鎮、名貴中藥材保育圃等項目。 年均接待游客超過100萬人次，累計貢獻稅收超過5億元，帶動就業9000余人。度假區所在村，人均純收入由2008年的2000元提升到33000元，成為全省鄉村振興的示范之一。

森林康養度假業態： 邀請瑞士施泰內爾設計公司對瓦屋山區域和柳江古鎮區域整體策劃，將瓦屋山定位為“瓦屋山．中瑞國際山地度假 旅游 示范區”，主打森林康養度假示范基地。 利用瓦屋山森林公園“世界杜鵑花的王國”“中國鴿子花的故鄉”“野生熊貓的家園”等美譽打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星級森林人家、森林小鎮等打造職場人群休養度假套餐；依托避暑避霾、 養生 食藥膳等特色形成中老年 養生 度假套餐。 近三年來，瓦屋山景區累計實現收入超過40億元，直接帶動家庭勞動力全就業600余戶。成功構建了“宜居縣城一綠色場鎮一美麗鄉村”生態空間新格局，瓦屋山鎮被評為中國最美森林小鎮。

『案例02——浙江省磐安縣』

磐安縣地處浙江省中部為首批國家級生態示范區、國家生態縣、全國森林 旅游 示范縣和浙江省森林休閑 養生 建設試點縣。全境1195平方千米，森林覆蓋率80.95%。自2015年試點以來，以“ 進森林氧吧、賞森林美影、品森林 美食 、浴森林文化 ”為主線，大力發展森林休閑 養生 產業，2018年接待游客1353萬人次，實現 旅游 總收入122億元。

打造特色森林小鎮： 重點打造 江南藥鎮、古茶場文化小鎮、尖山森林 旅游 休閑小鎮和南孔厥里森林 旅游 休閑 養生 小鎮 ，形成了特色鮮明、優勢互補的特色森林小鎮 *** 。靈江源森林公園作為小鎮創建的重要載體，2018年建成了 高空玻璃橋 ，成為“網紅打卡地”。2019年開發 天空玻璃走廊 ，創造吉尼斯世界紀錄，又成為“爆款”。

構建多彩森林景觀： 以“五谷豐登”為主題，重點打造 櫻花谷、杜鵑谷、玫瑰谷、芍藥谷和銀杏谷 。目前，百里櫻花長廊、萬畝野生杜鵑、千種歐月玫瑰、十萬道地芍藥、千畝連片銀杏，已成為磐安更佳森林休閑 養生 旅游 地。

建造經典森林古道： 以52條遺存古道為基底，委托浙江農林大學編制了《磐安縣森林古道保護利用規劃》，以“二環十線”為功能布局，重點打造 一個森林古道集群環、一條環線國家登山步道和十條經典森林古道 ，充分保護和拓展森林古道的資源風貌和價值功能。

打造集聚森林人家： 重點打造烏石人家、滬上人家、靈江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚區，推出“磐安山居、共享農屋”品牌，現已發展農家樂691家，共享農屋1060戶，從業人員1萬人，直接營業收入2.64億元。

“森林 醫學”融合發展： 與浙江醫院開展“森林浴”合作研究，證明良好森林生態環境對冠心病、心衰患者有明顯保 健康 體作用，有利于慢性病治療和康復，多次體驗效果更好。

n 小結

在2020林業資質我國豐富的森林資源現狀及中央號召的建設大 健康 產業體系的背景下，全國各地現已廣泛開展森林康養基地的建設工作，目標到2022年建設國家森林康養基地300處，到2035年建設1200處，不斷滿足后疫情時代下人民群眾對美好 健康 生活的需要。但目前我國森林康養基地還處于發展起步階段，發展過程中涉及諸多問題仍需不斷 探索 ，上文提到的用地問題就是發展森林康養基地中需要解決的重要一環。雖說國家目前對建設項目使用林地的管控十分嚴格，但近年來積極支持森林康養等項目用地供給的政策頻發，也證實了國家對森林康養基地建設工作的重視程度。所以，綜合 社會 效益、政策環境、康養產業發展、林業轉型等多方因素來看，發展森林康養正當其時。

n 附表

國家森林康養基地（之一批）名單

以縣為單位的國家森林康養基地

以經營主體為單位的國家森林康養基地

國家林業局森林資源數據更新時間

2020年8月18日

是我國國家林業局森林資源數據更新時間，每五年一次