沈陽(yáng)市測(cè)繪管理辦法(2013)

之一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)本市測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《遼寧省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

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本辦法所稱測(cè)繪活動(dòng)主要包括：大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影以及測(cè)繪成果提供、使用等。第三條　市規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市）人民 *** 負(fù)責(zé)測(cè)繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。第四條　鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地理信息資源共享，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展。第五條　市和區(qū)、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。第六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

測(cè)繪單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙測(cè)繪行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條　在本市從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展要求，市測(cè)繪行政主管部門可依法補(bǔ)充制定地方測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。第八條　市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民 *** 的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并分別報(bào)各自的上級(jí)主管部門備案。第九條　市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：

（一）建立和復(fù)測(cè)基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)網(wǎng)；

（二）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；

（四）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；

（五）基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（六）地下管線的普查、整理測(cè)量；

（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊(cè)）；

（八）上級(jí)測(cè)繪行政主管部門和本級(jí)人民 *** 確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照以下規(guī)定進(jìn)行更新：

（一）平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個(gè)維護(hù)、監(jiān)測(cè)周期；

（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過(guò)2年；

（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過(guò)3年；

（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過(guò)3年。

對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十一條　市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)地下管線普查、整理測(cè)量等測(cè)繪工作，建立并維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。

在對(duì)地下管線進(jìn)行普查、整理測(cè)量時(shí)，市人民 *** 有關(guān)部門以及管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線原始資料提供、實(shí)地調(diào)查、測(cè)繪成果核實(shí)等協(xié)助工作；市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市人民 *** 有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務(wù)和信息交換等工作。第十二條　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測(cè)繪活動(dòng)。

申辦乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向市測(cè)繪行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門同意后報(bào)省測(cè)繪行政主管部門審批。第十三條　依法實(shí)行測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。測(cè)繪單項(xiàng)合同估算價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的測(cè)繪項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包。

依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，由測(cè)繪行政主管部門確定的測(cè)繪單位實(shí)施。第十四條　下列測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪監(jiān)理：

（一）財(cái)政資金投資的50萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目；

（二）市級(jí)以上的重點(diǎn)工程中的測(cè)繪項(xiàng)目；

（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強(qiáng)的50萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目；

（四）投資金額在100萬(wàn)元以上的其他測(cè)繪項(xiàng)目。

測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

漯河市國(guó)土資源局

漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯(cuò)地帶,地理坐標(biāo)為北緯33°24′~33°59′,東經(jīng)113°27′~114°16′。1948年設(shè)立縣級(jí)市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽(yáng)兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個(gè)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);全境東西長(zhǎng)76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總?cè)丝?57萬(wàn)人。

李新楨 黨組書記、局長(zhǎng)

呂鳴藝 黨組副書記、調(diào)研員

林文藝 黨組成員、副局長(zhǎng)

梅迅奇 黨組成員、副局長(zhǎng)

郭幸生 黨組成員、副局長(zhǎng)

張秋鎖 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、土地儲(chǔ)備中心主任

高彥偉 執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

李新楨簡(jiǎn)介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族, *** 黨員,大學(xué)學(xué)歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉(xiāng)當(dāng)知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫(yī)專醫(yī)療系學(xué)習(xí);1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質(zhì)勘探公司二隊(duì)職工醫(yī)院醫(yī)生、副院長(zhǎng);1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區(qū)經(jīng)貿(mào)委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區(qū)中興路辦事處黨委委員、武裝部長(zhǎng)兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng);1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)、正科級(jí)監(jiān)察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區(qū)青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng);2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長(zhǎng);2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng);2007年3月~2009年9月,任商丘市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng);2009年9月至今,任漯河市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、人事宣教科、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源與規(guī)劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測(cè)繪管理科(掛行政審批服務(wù)科牌子)等9個(gè)科(室),設(shè)國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)、土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)交易所、國(guó)有土地管理所、土地勘察測(cè)繪隊(duì)、土地評(píng)估所、城市地理信息中心7個(gè)直屬事業(yè)單位,市區(qū)設(shè)郾城、源匯、召陵、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬(wàn)公頃。其中,耕地面積19.11萬(wàn)公頃,園地面積0.06萬(wàn)公頃,林地面積0.86萬(wàn)公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積4.61萬(wàn)公頃,交通運(yùn)輸用地面積0.95萬(wàn)公頃,水域及水利設(shè)施用地面積1.23萬(wàn)公頃,其他土地面積0.1萬(wàn)公頃。19.11萬(wàn)公頃耕地中,基本農(nóng)田15.91萬(wàn)公頃,保護(hù)率83.3%,人均耕地1.1畝。

【礦產(chǎn)資源】漯河市已探明的礦產(chǎn)資源為巖鹽,主要分布在舞陽(yáng)縣境內(nèi),面積80平方公里,總儲(chǔ)量為400億噸,居全國(guó)第二位。

【規(guī)劃計(jì)劃】2010年,省國(guó)土資源廳下達(dá)漯河市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報(bào)批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒(méi)有超計(jì)劃批地。全市上報(bào)省 *** 批準(zhǔn)和市 *** 批準(zhǔn)的建設(shè)用地全部符合土地利用總體規(guī)劃,沒(méi)有違法違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的行為。全面完成了鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作,市 *** 6月批準(zhǔn)了全市鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃。7月,縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃成果全部上報(bào)市局備案。

【耕地保護(hù)】2010年初,省 *** 與市 *** 簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,耕地保有量指標(biāo)不低于18.9萬(wàn)公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.91萬(wàn)公頃。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬(wàn)公頃,高于省 *** 下達(dá)的耕地保有量指標(biāo),全市基本農(nóng)田保護(hù)面積15.91萬(wàn)公頃,完成了省 *** 下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

2010年,全市共完成2009年新增費(fèi)項(xiàng)目2個(gè),整理土地2.35萬(wàn)畝,新增耕地754.35畝;新申報(bào)2010年新增費(fèi)項(xiàng)目2個(gè),整理后可新增耕地947.7畝。竣工驗(yàn)收了郾城區(qū)李集鄉(xiāng)、召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)等6個(gè)土地整理項(xiàng)目,以及4個(gè)2007年度、2個(gè)2008年度新增建設(shè)用地土地有償費(fèi)項(xiàng)目。

2010年,全市通過(guò)各級(jí)財(cái)政自籌資金完成補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目7個(gè),新增耕地面積224.31公頃,均已通過(guò)省國(guó)土資源廳核查確認(rèn)。全市共立項(xiàng)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目11批,新增耕地5740.8畝。全年報(bào)批用地全部實(shí)現(xiàn)了“先補(bǔ)后占”,補(bǔ)充耕地361.6公頃,其中,自行補(bǔ)充耕地224.3公頃,易地補(bǔ)充耕地137.3公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【節(jié)約集約用地】2010年,按照國(guó)土資源部部署,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)。市 *** 召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,市 *** 辦公室印發(fā)了《漯河市國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,臨潁縣、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確定為河南省創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)單位。成立了專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實(shí)施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進(jìn)臺(tái)賬,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,實(shí)行月通報(bào)制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區(qū)位調(diào)整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項(xiàng)目的用地難題。加強(qiáng)合同監(jiān)管。每宗合同簽訂時(shí),在出讓合同違約責(zé)任中,約定交款具體時(shí)間、開(kāi)竣工期限、投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等控制指標(biāo)以及相關(guān)違約責(zé)任。對(duì)沒(méi)有按期繳納土地價(jià)款的項(xiàng)目單位,按照合同約定下達(dá)限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁注銷合同,并沒(méi)收保證金,由 *** 收回重新處置。全年沒(méi)有出現(xiàn)一例違約不繳土地出讓金情況。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,市局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管工作的意見(jiàn)(試行)》,對(duì)已供土地建立臺(tái)賬,逐步實(shí)行“掛牌施工”現(xiàn)場(chǎng)公示制度,方便社會(huì)監(jiān)督。

【服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】2010年,會(huì)同市發(fā)展改革等部門、各縣(區(qū)) *** ,確定全市重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè),實(shí)行分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)批制;全市國(guó)土資源部門按照“雙保”行動(dòng)要求,積極開(kāi)展工作,主動(dòng)同項(xiàng)目用地單位聯(lián)系,了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,對(duì)需要新增建設(shè)用地的項(xiàng)目,及時(shí)預(yù)審,及時(shí)組織材料進(jìn)行報(bào)批,對(duì)報(bào)批后的土地及時(shí)供地,保證項(xiàng)目單位取得合法用地手續(xù),確保了全市51個(gè)項(xiàng)目及時(shí)落地,沒(méi)有一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目因用地問(wèn)題而影響開(kāi)工建設(shè)。完成了石武高鐵客運(yùn)專線、漯阜鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷和黃河路東段開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。

【土地綜合整治】2010年,市委、市 *** 出臺(tái)了《 *** 漯河市委漯河市人民 *** 關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(漯發(fā)〔2010〕12號(hào))、《市委辦公室市 *** 辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(漯辦〔2010〕58號(hào))。土地綜合整治之一批經(jīng)省批準(zhǔn)的11個(gè)試點(diǎn)村全部啟動(dòng),截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復(fù)墾590畝;新村建設(shè)完成354畝。上報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃5個(gè),面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。

【保障農(nóng)民權(quán)益】及時(shí)修訂被征土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。漯河市人民 *** 及時(shí)調(diào)整了2002年出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整國(guó)家建設(shè)征用土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(漯政〔2002〕35號(hào)),并以漯政〔2009〕85號(hào)文發(fā)布實(shí)施。調(diào)整后,附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅度提高。同時(shí),按照實(shí)際情況對(duì)年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,年產(chǎn)值從每年960元提高到2000元,增長(zhǎng)1倍多,有力維護(hù)了被征地農(nóng)民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計(jì)劃面積346.5畝,年底已供應(yīng)保障房用地面積301.2畝,完成率87%。 *** 穩(wěn)定工作,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,完善了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,建立起“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的 *** 穩(wěn)定機(jī)制和工作長(zhǎng)效機(jī)制。全年共受理來(lái)信來(lái)訪62起,“12336”舉報(bào)40起,上三級(jí)交辦13起,現(xiàn)已全部結(jié)案,結(jié)案率達(dá)100%,做到了件件有記錄、件件有落實(shí)、件件有回音。

【土地市場(chǎng)建設(shè)】嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”制度等有關(guān)規(guī)定,全年出讓土地68宗,199萬(wàn)平方米,出讓總價(jià)款8.3億元。與2010年相比,總價(jià)款增長(zhǎng)19%。建立崗位、聯(lián)動(dòng)征收等制度,全年收繳國(guó)有土地年租金152萬(wàn)元。

【基礎(chǔ)工作】全面完成第二次土地調(diào)查工作。各縣(區(qū))第二次調(diào)查成果(農(nóng)村部分)已于2010年9月順利并入國(guó)家?guī)?城鎮(zhèn)部分通過(guò)省級(jí)預(yù)檢。市級(jí)形成了一套完整的全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。加強(qiáng)日常登記發(fā)證。共辦理國(guó)有土地登記2616宗,其中,他項(xiàng)權(quán)利登記95宗,國(guó)有土地使用權(quán)登記2521宗。積極開(kāi)展集體土地登記工作。在第二次土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,除個(gè)別行政村有所有權(quán)糾紛以外,基本完成全市1245個(gè)行政村集體土地所有權(quán)登記,頒發(fā)了1884本集體土地所有證,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。市 *** 印發(fā)了《漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作方案》,各縣(區(qū))現(xiàn)基本完成了漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記試點(diǎn)工作,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后,各縣(區(qū))集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開(kāi)。測(cè)繪管理逐步規(guī)范。成立了機(jī)構(gòu),完成了12家測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,開(kāi)展了國(guó)家版圖意識(shí)和地圖市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地測(cè)繪工作,確保了西客站、移民安置點(diǎn)、漯阜鐵路拓寬等重點(diǎn)項(xiàng)目的測(cè)量工作圓滿完成。信息化建設(shè),完成了建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境搭建,土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)正式運(yùn)行。完成了市局政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè),電子政務(wù)系統(tǒng)建成啟用。基層國(guó)土資源所建設(shè)全年共投資300余萬(wàn)元,新建鄉(xiāng)所11個(gè),為市區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)所配備巡查專用車,配備了51臺(tái)電腦,政務(wù)信息 *** 覆蓋各鄉(xiāng)所。制定了動(dòng)態(tài)巡查制度,每月對(duì)鄉(xiāng)所進(jìn)行一次不定期抽查暗訪,并進(jìn)行通報(bào)。全市51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所,41個(gè)達(dá)到省國(guó)土資源廳規(guī)定的優(yōu)秀或達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率80%。

【礦產(chǎn)資源管理】《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過(guò)省國(guó)土資源廳評(píng)審。勘察和采礦許可證持證率100%,轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。按時(shí)準(zhǔn)確出具建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的初審意見(jiàn)。建立了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)賬,足額按時(shí)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】制定下發(fā)了《漯河市2010年汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,按照市局要求,各縣(區(qū))分局也制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。做到了組織體系健全,應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。各縣(區(qū))分局組織人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了排查,并于9月7日根據(jù)河南省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中心雨情通報(bào)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,對(duì)舞陽(yáng)縣保和等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)布了災(zāi)害預(yù)警,并在電視臺(tái)滾動(dòng)播出。組織企業(yè)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,市局組織有關(guān)專家于12月16日進(jìn)行了初審。沒(méi)有出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失事件。

【人事與干部隊(duì)伍建設(shè)】2010年2月,漯河市人民 *** 辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)漯河市國(guó)土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,市局行政機(jī)構(gòu)改革完成。漯河市國(guó)土資源局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格按照崗位設(shè)置有關(guān)要求,于11月底上報(bào)了事業(yè)單位崗位設(shè)置意見(jiàn),12月漯河市人事局給予批復(fù)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和年初制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃,全年共組織黨員干部集中學(xué)習(xí)3000余人次;觀看各類講座8場(chǎng)次;參加省、市舉辦的各種培訓(xùn)65人次;邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳主要業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)就土地新政舉辦全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,為有效推廣國(guó)土資源管理政策法規(guī)提供了良好的理論輔導(dǎo)與工作指導(dǎo)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,開(kāi)展了第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市拆除復(fù)耕違法用地354.3畝,給予黨政紀(jì)處分1人,移送司法機(jī)關(guān)6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標(biāo)。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結(jié)案56宗,結(jié)案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發(fā)生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動(dòng)態(tài)巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數(shù)、面積分別下降69%、40%。全市全年無(wú)重大土地違法違規(guī)案件。

從重落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。按照15號(hào)令和漯河市紀(jì)委、監(jiān)察局、國(guó)土資源局聯(lián)合出臺(tái)的《漯河市鄉(xiāng)、村兩級(jí)違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。對(duì)前4個(gè)月新發(fā)生違法占地較多的兩縣 *** 發(fā)送了“警示告知函”,對(duì)兩縣的縣局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了警示約談,2名所長(zhǎng)分別給予撤職和警告處分。國(guó)土資源協(xié)管員制度得到落實(shí),加強(qiáng)了村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。2010年,全市有協(xié)管員1245人。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】全面開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),黨組重視,機(jī)構(gòu)健全,方案科學(xué),在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中,緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行,抓住“排查、化解、防控”3個(gè)環(huán)節(jié),深化開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作。全局共查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3110個(gè),制定防范措施3232條;部門及科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)635個(gè),制定防范措施673條,分別涉及監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。11月19日,全省國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在漯河市召開(kāi),經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀(jì)委網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

(劉云召)

洛陽(yáng)市國(guó)土資源局

洛陽(yáng)市位于河南省西部,介于東經(jīng)111°8′~112°59′,北緯33°35′~35°05′之間,北依黃河,南鄰秦嶺,地理位置險(xiǎn)要,自古以來(lái)乃兵家必爭(zhēng)之地。洛陽(yáng)市東與鄭州市接壤,西與三門峽市為鄰,南連平頂山、南陽(yáng)二市,北與焦作市相接,總面積15208平方公里。轄九縣(市)六區(qū),人口654.4萬(wàn)人。洛陽(yáng)是我國(guó)著名新興工業(yè)城市,又是享譽(yù)海內(nèi)外測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查的歷史文化名城,素有“九朝古都”美稱。洛陽(yáng)地處秦嶺山脈東段,地勢(shì)總體南高北低,南部山區(qū)有伏牛山、熊耳山、外方山等山脈,更高山峰為欒川縣雞角尖山峰,海拔2212.5米。北部為伊洛盆地及邙山丘陵。更低點(diǎn)為偃師市伊洛河河床,海拔118米。全區(qū)相對(duì)高差為2094.5米。洛陽(yáng)市跨黃河、長(zhǎng)江兩大水系,主要流域面積為黃河水系,洛河、伊河為主干河流。二者在偃師境內(nèi)交匯后稱為伊洛河,匯入黃河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南東匯入長(zhǎng)江。

趙建國(guó) 黨組書記、局長(zhǎng)

趙力爭(zhēng) 黨組副書記、副局長(zhǎng)

張耀虎 黨組副書記、調(diào)研員

高士義 黨組成員、副局長(zhǎng)

陳衛(wèi)平 副局長(zhǎng)(市政協(xié)副主席)

李登峰 黨組成員、副局長(zhǎng)(正縣級(jí))

王躍欣 黨組成員、副局長(zhǎng)

陶洲 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

趙建國(guó)簡(jiǎn)介:漢族,山西省左權(quán)縣人,本科學(xué)歷,中國(guó) *** 黨員。1972年入伍,在部隊(duì)歷任排長(zhǎng)、作戰(zhàn)參謀、作訓(xùn)科長(zhǎng),兩次榮立個(gè)人三等功;1987年,任焦作市山陽(yáng)區(qū)常委、武裝部部長(zhǎng);1992年,任焦作市中站區(qū)委常委、副書記;1997年,任山陽(yáng)區(qū)委常委、區(qū)長(zhǎng);2001年,任焦作市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng);2007年3月至今,任洛陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】2004年,根據(jù) *** 洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民 *** 《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民 *** 機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(洛發(fā)[2004]14號(hào)),撤銷洛陽(yáng)市國(guó)土資源與城市規(guī)劃局,成立洛陽(yáng)市國(guó)土資源局,撤銷市地質(zhì)礦產(chǎn)局,其職能并入洛陽(yáng)市國(guó)土資源局。洛陽(yáng)市國(guó)土資源局為主管全市土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪工作的市 *** 工作部門。2010底,全局實(shí)有在職人員266人,退休人員41人,其中,局機(jī)關(guān)編制55人,實(shí)有62人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、調(diào)控和監(jiān)測(cè)科、人事教育科(機(jī)關(guān)黨委)、財(cái)務(wù)科、總師室、法規(guī)監(jiān)察科、 *** 科(首問(wèn)服務(wù)科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、規(guī)劃科、測(cè)繪管理科(洛陽(yáng)市測(cè)繪局)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)科、地質(zhì)勘查科、資源與環(huán)境科15個(gè)職能科室。市局下轄13個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),參照公務(wù)員管理單位7個(gè),分別為監(jiān)察支隊(duì)、澗西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龍門分局、伊洛產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)國(guó)土資源分局,編制人數(shù)共72名,實(shí)有113人;自收自支事業(yè)單位6個(gè),分別為洛陽(yáng)市土地儲(chǔ)備整理中心、洛陽(yáng)市地產(chǎn)交易中心、洛陽(yáng)市土地登記評(píng)估中心、洛陽(yáng)市礦業(yè)發(fā)展中心、洛陽(yáng)市國(guó)土資源信息中心、洛陽(yáng)市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心,編制人數(shù)共84人,實(shí)有91人。

【土地資源】洛陽(yáng)市土地總面積15235.8平方公里。東部陵谷川地區(qū)位于洛陽(yáng)市東北部,主要包括洛陽(yáng)市4個(gè)城市區(qū),洛龍區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),吉利區(qū)及偃師市的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),孟津縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新安縣的1個(gè)鎮(zhèn)。總土地面積19.01萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的12.48%。該地區(qū)主要是海拔300米以下的平原地區(qū),土壤較肥沃,以褐土、潮土為主。地下水位較淺,農(nóng)田水利設(shè)施好。光照熱量條件較差。由于耕作條件好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,靠近城市,是洛陽(yáng)市糧食、蔬菜高產(chǎn)區(qū)。有發(fā)達(dá)的交通條件,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集市貿(mào)易有一定規(guī)模,非農(nóng)業(yè)人口集中,工副業(yè)比較發(fā)達(dá)。

北中部丘陵區(qū)位于洛陽(yáng)市北中部,包括新安、孟津、宜陽(yáng)、伊川、嵩縣、汝陽(yáng)和偃師的67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積52.41萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的34.41%。該區(qū)大部分地貌為海拔500米左右的丘陵和淺山,地勢(shì)起伏,切割嚴(yán)重,多為黃土覆蓋。土壤以褐土為主,質(zhì)地黏重,有機(jī)質(zhì)含量小,肥力差。農(nóng)業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

中南部低山區(qū)包括宜陽(yáng)、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽(yáng)五縣的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積29.33萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的19.26%。該區(qū)大部分為海拔1000米以下的低山區(qū),土壤主要是褐土、棕壤兩大類。光照資源豐富,無(wú)霜期長(zhǎng),年降水量600~800毫米。荒山荒坡較多,耕地資源較少,種植業(yè)發(fā)展受自然條件特別是水土條件的限制。該區(qū)以低山為主,各種地形均有分布。

西南部中山區(qū)包括洛寧、欒川、嵩縣、汝陽(yáng)四縣的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積51.55萬(wàn)公頃,占全市土地總面積的33.85%。該區(qū)地處伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形復(fù)雜,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、氣候、降水明顯表現(xiàn)出地域分異和垂直分異規(guī)律,土壤根據(jù)海拔由低到高依次為褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【國(guó)土資源規(guī)劃修編】2010年,《洛陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,通過(guò)了國(guó)土資源部等大多數(shù)部委的審查,待國(guó)務(wù)院審批。繼2009年全市十個(gè)縣市土地利用總體規(guī)劃獲河南省人民 *** 批準(zhǔn)實(shí)施后,全市142個(gè)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃分別通過(guò)了省、市聯(lián)合組織的初審、復(fù)審,2010年5月,洛陽(yáng)市人民 *** 批準(zhǔn)實(shí)施。編制完成了《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015)》(送審稿),2010年12月23日由河南省國(guó)土資源廳組織專家對(duì)該礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行了初步審查,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局正按初步審查意見(jiàn)修改完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并擇機(jī)上報(bào)河南省國(guó)土資源廳預(yù)審。

【建設(shè)用地報(bào)批】2010年,全市共上報(bào)國(guó)務(wù)院、省 *** 、市 *** 審批建設(shè)用地86個(gè)批次,用地總面積3140.8263公頃。其中,上報(bào)國(guó)務(wù)院審批單獨(dú)選址項(xiàng)目4個(gè),土地面積1137.4411公頃(含單獨(dú)選址項(xiàng)目用地);上報(bào)省 *** 審批建設(shè)用地67個(gè)批次,土地面積1743.0845公頃;上報(bào)市 *** 審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用15個(gè)批次,土地面積260.3007公頃,報(bào)件一次通過(guò)率達(dá)98%。全市共經(jīng)國(guó)務(wù)院、省 *** 、市 *** 批復(fù)建設(shè)用地79個(gè)批次,用地總面積2585.4138公頃。其中,國(guó)務(wù)院批復(fù)單獨(dú)選址項(xiàng)目4個(gè),土地面積7003.0666公頃;省 *** 批復(fù)建設(shè)用地60個(gè)批次,土地面積1624.8033公頃;市 *** 批復(fù)建設(shè)用地15個(gè)批次,土地面積260.3007公頃。

【耕地保護(hù)】2010年,嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度,把基本農(nóng)田落實(shí)到了地塊和農(nóng)戶。對(duì)基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整、占用和補(bǔ)劃,洛陽(yáng)市始終堅(jiān)持“總量不減少,質(zhì)量有提高,布局更優(yōu)化”的原則。2010年,全市基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在37.52萬(wàn)公頃以上,耕地面積穩(wěn)定在42.73萬(wàn)公頃以上。實(shí)現(xiàn)了先儲(chǔ)備后使用,基本農(nóng)田質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2010年,省廳下達(dá)洛陽(yáng)市補(bǔ)充耕地883.0公頃,全年批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)27個(gè),立項(xiàng)面積6634.3210公頃;驗(yàn)收補(bǔ)充耕地項(xiàng)目20個(gè),驗(yàn)收面積3028.1059公頃,驗(yàn)收的20個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)省廳核查確認(rèn)并列入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù),超額完成了省廳下達(dá)的完成883.0公頃補(bǔ)充耕地任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤制度,嚴(yán)格加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理,已建立了耕地后備資源庫(kù)、年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)和耕地儲(chǔ)備庫(kù),建立了耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬。繪制了各縣(市、區(qū))補(bǔ)充耕地位置圖。2010年,洛陽(yáng)市共經(jīng)國(guó)務(wù)院、省 *** 、市 *** 批準(zhǔn)占用耕地1710.5690公頃,補(bǔ)充耕地1710.5691公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余。

【國(guó)有土地使用權(quán)出讓】2010年,全年供應(yīng)土地255宗,1613.2028公頃,土地出讓收入59.4999億元,創(chuàng)歷史新高。按土地使用類型劃分,工業(yè)76宗,939.28公頃;商住123宗,278.2225公頃;保障性住宅9宗,34.6025公頃;其測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查他47宗,361.0978公頃。按供地方式劃分,劃撥54宗,387.6029公頃;協(xié)議出讓42宗,571.0215公頃;“招拍掛”出讓159宗,654.5784公頃。其中,市本級(jí)全年供應(yīng)土地87宗,537.7651公頃,土地出讓收入47.0438億元。按土地使用類型劃分,工業(yè)19宗,190.9341公頃;商住40宗,157.8728公頃;保障性住宅7宗,27.2437公頃;其他21宗,161.7145公頃。按供地方式劃分,劃撥29宗,190.2799公頃;協(xié)議出讓13宗,91.5293公頃;“招拍掛”出讓45宗,255.9559公頃。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,啟動(dòng)了國(guó)土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作,市 *** 成立了國(guó)土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《洛陽(yáng)市人民 *** 關(guān)于創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約型城市活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(洛政[2010]45號(hào)),召開(kāi)了國(guó)土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。同時(shí),開(kāi)展了國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn),河南洛陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、宜陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜陽(yáng)縣、孟津縣為省級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)。加大了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房179.52萬(wàn)平方米。

【土地開(kāi)發(fā)整理】2010年,全市范圍內(nèi)共實(shí)施了69個(gè)國(guó)家、省、市投資以及使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,這些項(xiàng)目分布在8縣1市4區(qū),項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模22033.26公頃,總投資47632.2018萬(wàn)元,新增耕地面積2149.46公頃。該批項(xiàng)目中已有55個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了竣工驗(yàn)收,14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工或接近完工,準(zhǔn)備接受竣工驗(yàn)收。此外,利用河南省財(cái)政下達(dá)洛陽(yáng)市的2009年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)申報(bào)批準(zhǔn)了13個(gè)土地整理項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模5319.24公頃,新增耕地面積187.52公頃,預(yù)算總投資12625.77萬(wàn)元,目前該批項(xiàng)目正在進(jìn)行實(shí)施前期準(zhǔn)備工作,即將開(kāi)工建設(shè)。

【第二次土地調(diào)查】2010年,按時(shí)保質(zhì)完成了全市第二次土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。2010年1月,完成了全市第二次土地調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新和變更調(diào)查工作;5月,全面完成全市第二次土地調(diào)查自查整改及基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)修改上報(bào)工作;11月,完成各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查成果預(yù)檢,市區(qū)及各縣城城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成專家組,對(duì)全市15個(gè)縣(市、區(qū))第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行預(yù)檢,經(jīng)專家組評(píng)審,全部通過(guò)省級(jí)預(yù)檢。

【地籍管理】2010年,按照國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地籍管理規(guī)范化建設(shè)的通知》要求,對(duì)照《地籍管理規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》逐條進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。截至2010年底,市本級(jí)以及各縣(市)區(qū)均已經(jīng)達(dá)到了省級(jí)地籍管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在土地登記發(fā)證方面,截至2010年12月31日,全市國(guó)有土地使用權(quán)累計(jì)發(fā)證數(shù)469781本,發(fā)證率為88.3%;集體土地所用權(quán)累計(jì)已發(fā)證數(shù)為2870本,發(fā)證率為97.1%;集體建設(shè)用地使用權(quán)累計(jì)已發(fā)證數(shù)為17813本,發(fā)證率為89.8%;宅基地累計(jì)已發(fā)證數(shù)為1363271本,發(fā)證率為92.5%。市本級(jí)年度共辦理單位土地登記390宗,總面積10766023.2平方米;辦理土地抵押登記276宗,抵押面積7876843.8平方米,抵押金額565018.27萬(wàn)元;辦理城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證22525本,變更登記發(fā)證13692本。2010年,受理土地糾紛案件3起,已調(diào)查報(bào) *** 處理決定2起,協(xié)調(diào)處理1起; *** 市 *** 訴訟案件3起,2起勝訴,1起在開(kāi)庭審理中;處理 *** 案5起,結(jié)案4起;共處理、答復(fù)市長(zhǎng)熱線、訴求熱線事項(xiàng)32起。

【地產(chǎn)交易】2010年,全市進(jìn)行了57宗土地的公開(kāi)掛牌交易,成交53宗,總成交面積276.68萬(wàn)平方米,成交金額42.43億元。土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,洛陽(yáng)新區(qū)土地價(jià)格出現(xiàn)639萬(wàn)/元畝的新高,澗西區(qū)土地賣到621萬(wàn)/元畝,瀍河區(qū)土地賣到361萬(wàn)元/畝。

【礦產(chǎn)資源】2010年,全市已探明礦產(chǎn)4大類76種,其中金屬礦產(chǎn)22種,非金屬礦產(chǎn)45種,能源礦產(chǎn)7種,水汽礦產(chǎn)2種。共發(fā)現(xiàn)礦床(點(diǎn))1067個(gè),其中大型礦床41個(gè),中型礦床69個(gè),小型礦床415個(gè)。礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)總價(jià)值(不包括水汽礦產(chǎn))20250億元。在已探明礦產(chǎn)資源中,鉬、鎢、金、鋁、煤、耐火粘土和白云巖在河南省占重要地位。礦產(chǎn)資源的分布以下特征:一是門類齊全、遠(yuǎn)景較大。北部伊洛盆地以沉積礦產(chǎn)為主,是煤炭、鋁土礦、耐火粘土等外生礦產(chǎn)的重要成礦區(qū)和礦產(chǎn)地;南部熊耳山—外方山地區(qū)是金、銀和有色金屬成礦集中區(qū)和資源基地。在已發(fā)現(xiàn)的76種礦產(chǎn)中,包含了能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、冶金輔助材料、化工、建材等特種非金屬、地下水資源等礦產(chǎn)。二是蘊(yùn)藏豐富、儲(chǔ)量集中。洛陽(yáng)市的主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在河南省均占重要地位,其中鉬礦占全省探明儲(chǔ)量的91%,鎢礦占99%,金礦占26%,銀礦占24%,鋅礦占18%,螢石礦占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英巖占84%。主要礦產(chǎn)分布集中,形成了一批著名的大型、特大型礦田和礦床,主要包括1大銀礦(洛寧鐵爐坪)、2大鋁礦帶(新安、偃師)、3大煤田(新安、偃龍和宜陽(yáng))、5大鉬礦(欒川上房溝、三道莊、南泥湖、嵩縣雷門溝和汝陽(yáng)東溝)、7大金礦(洛寧上宮、青崗坪、嵩縣祁雨溝、廟嶺—牛頭溝、前河、欒川潭頭、康山)。三是組分復(fù)雜、一礦多用。許多礦床都含有多種有益組分,多數(shù)已達(dá)工業(yè)要求,可用為共生或伴生礦床綜合利用。如金礦中伴生的銀、鉛、碲,鉛鋅礦中伴生的銀、銦,鉬礦中伴生的鎢、錸,伴生的硫和硅灰石,鋁土礦中伴生的鎵、鋰等。此外還有一區(qū)多礦即復(fù)式礦床現(xiàn)象,如鋁土礦層頂?shù)装骞采拿禾俊⑷蹌┗規(guī)r、高嶺土、耐火粘土、鐵礬土、硫鐵礦和山西式鐵礦等。四是交通便利、易于開(kāi)發(fā)。洛陽(yáng)地處隴海、焦枝兩大鐵路干線交會(huì)處,境內(nèi)公路四通八達(dá),同時(shí)伊、洛兩大河流水量充沛,煤電資源充足,為礦山建設(shè)提供了相當(dāng)優(yōu)越的外部條件。

【礦產(chǎn)資源整合】2010年,積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,完成《河南省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合總體方案》規(guī)劃的12個(gè)省定重點(diǎn)整合礦區(qū)整合工作任務(wù)。整合礦區(qū)內(nèi)原有采礦權(quán)44個(gè),整合后設(shè)采礦權(quán)12個(gè),減少采礦權(quán)32個(gè);整合礦區(qū)內(nèi)原有探礦權(quán)16個(gè),整合后設(shè)探礦權(quán)2個(gè),減少探礦權(quán)14個(gè)。按照省 *** 關(guān)于煤炭企業(yè)兼并重組政策要求,在市煤炭兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助市煤炭局研究制定了洛陽(yáng)市煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施方案。全市54個(gè)小煤礦由義煤集團(tuán)等省重點(diǎn)骨干煤炭企業(yè)兼并重組。

【采礦權(quán)管理】2010年,全市共有各類采礦證702個(gè)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收額連續(xù)三年超過(guò)億元,2010年全市征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)12104.523萬(wàn)元。

【地質(zhì)勘查管理】2010年度,洛陽(yáng)市范圍內(nèi)共有地質(zhì)勘查項(xiàng)目477個(gè)。其中,3個(gè)項(xiàng)目為國(guó)土資源部發(fā)證,其余全部為河南省國(guó)土資源廳發(fā)證。省國(guó)土資源廳在洛陽(yáng)市共設(shè)立50個(gè)地質(zhì)周轉(zhuǎn)金計(jì)劃勘查項(xiàng)目,投入計(jì)劃勘查基金32億元。全市共有各類探礦權(quán)人263個(gè)。在洛陽(yáng)市工作的地勘單位共有56家,分別來(lái)自地礦、化工、核工業(yè)、煤田、武警黃金部隊(duì)等行業(yè)部門和地礦中介機(jī)構(gòu)。2010年度,全市共完成勘查市場(chǎng)投入11814.04萬(wàn)元,完成技術(shù)人員投入4152個(gè)人月。具體投入勘查工作量:機(jī)械巖心鉆探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外還完成了部分地質(zhì)填圖、剖面測(cè)量、地球物理、地球化學(xué)測(cè)量及樣品分析等工作。在勘查項(xiàng)目監(jiān)督管理方面,2010年度共完成勘查項(xiàng)目 *** 審查13個(gè),延續(xù)項(xiàng)目審查92個(gè)。共完成412個(gè)勘查項(xiàng)目年度報(bào)告審查。

【地質(zhì)環(huán)境治理】2010年,在省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好2010年省兩權(quán)價(jià)款礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中,洛陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目類2個(gè),省財(cái)政下?lián)苜Y金911萬(wàn)元,中央財(cái)政資金488萬(wàn)元;地質(zhì)遺跡保護(hù)(地質(zhì)公園)項(xiàng)目類2個(gè),省財(cái)政下?lián)苜Y金845萬(wàn)元;同時(shí)爭(zhēng)取到一個(gè)國(guó)家級(jí)礦山環(huán)境治理類項(xiàng)目,中央財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)助資金3500萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施將使一些礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞得到恢復(fù),地質(zhì)遺跡得到有效保護(hù),使一些地質(zhì)災(zāi)害隱患得到消除或減弱。

【測(cè)繪管理】2010年,全市具有測(cè)繪資質(zhì)的單位共有66家,其中甲級(jí)1家,乙級(jí)15家,丙級(jí)17家,丁級(jí)33家。2010年3月15日,市 *** 制定印發(fā)了《洛陽(yáng)市測(cè)繪管理辦法》。制定了洛陽(yáng)市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃綱要草案,研究制定了“十二五”期間洛陽(yáng)市測(cè)繪發(fā)展的總體目標(biāo)。進(jìn)一步滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的需求,加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作,測(cè)量標(biāo)志完好率達(dá)到90%以上。洛陽(yáng)市國(guó)土資源局獲2010年“全省測(cè)繪系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】2010年,全市對(duì)基層國(guó)土資源所實(shí)行統(tǒng)一化、專業(yè)化、規(guī)范化、人性化“四化”管理。積極籌措資金,先后爭(zhēng)取縣(市、區(qū))財(cái)政資金近3000萬(wàn)元,全市146個(gè)鄉(xiāng)所有128個(gè)鄉(xiāng)所擁有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所;按照“六個(gè)必備”的要求,87%的鄉(xiāng)所配齊了執(zhí)法巡查車輛,購(gòu)置了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公辦案器材;嚴(yán)格落實(shí)“四本五簿八上墻”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),114個(gè)鄉(xiāng)所達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為78.1%;大力實(shí)施“人才工程”,努力提高基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),共有450名基層鄉(xiāng)所工作人員參加了相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2010年,積極開(kāi)展基層鄉(xiāng)所“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),全市16個(gè)鄉(xiāng)所被省國(guó)土資源廳表彰為優(yōu)秀鄉(xiāng)所、24個(gè)鄉(xiāng)所為先進(jìn)鄉(xiāng)所、69個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)所,共獲上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金297.615萬(wàn)元。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,不斷強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制對(duì)資源的保護(hù)作用。一是全力做好第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)圖斑405個(gè),519宗地,面積12089.91畝。其中,軍用土地4宗,151.23畝;實(shí)地偽變化193宗,2684.52畝;新增建設(shè)用地322宗,9254.16畝(耕地8845.94畝)。新增建設(shè)用地中,合法用地289宗,8977.69畝(耕地8643.21畝),違法用地33宗,276.47畝(耕地202.73畝),全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為1.95%。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,罰款238.8萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得1.34萬(wàn)元,沒(méi)收違法建筑物面積8.97萬(wàn)平方米,拆除違法建筑物面積1.42萬(wàn)平方米,復(fù)耕土地面積21.4畝。2010年11月,此項(xiàng)工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。二是完善聯(lián)合執(zhí)法制度。完善國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)伍和警察隊(duì)伍合署辦公、聯(lián)合辦案等各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化工作流程,建立獎(jiǎng)懲措施,構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類國(guó)土資源違法行為。2010年,共依法查處各類國(guó)土資源違法案件29宗,收繳罰沒(méi)款1000余萬(wàn)元。市國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)先后被國(guó)土資源部、洛陽(yáng)市人民 *** 表彰為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位和依法行政先進(jìn)單位。三是進(jìn)一步完善了“12336”國(guó)土資源違法舉報(bào) *** 制度。充分發(fā)揮了群眾對(duì)國(guó)土資源違法行為的監(jiān)督舉報(bào)作用,與衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)巡查等共同構(gòu)成發(fā)現(xiàn)和查處國(guó)土資源違法行為的快速反應(yīng)平臺(tái)。

【年度榮譽(yù)】2010年,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局獲得全國(guó)“雙保”先進(jìn)單位;再創(chuàng)省級(jí)文明單位稱號(hào);“全省測(cè)繪系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào);洛陽(yáng)市 *** 給市國(guó)土資源局記集體二等功一次。

(周天龍)

欒川縣國(guó)土資源局

欒川縣位于伏牛山南麓豫西山區(qū),縣城距洛陽(yáng)市200公里,距省會(huì)鄭州市349公里。地理坐標(biāo)為北緯33°39′~34°11′,東經(jīng)111°11′~112°01′。總面積2477平方公里,轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村和4個(gè)居委會(huì),共有人口32萬(wàn)人。境內(nèi)地貌起伏跌宕,形成中山、低山和河谷三種類型。海拔千米以上的中山區(qū)面積占49.4%,千米以下的低山區(qū)面積占34.1%,河谷溝川面積占16.5%。更高點(diǎn)伏牛山雞角尖海拔2212.5米,更低點(diǎn)伊河出境處海拔450米,相對(duì)高差1762.5米。海拔絕對(duì)高度大,為欒川地貌特征。自古有“四河三山二道川,九山半水半分田”之說(shuō)。

高戰(zhàn)民 黨組副書記、局長(zhǎng)

耿向陽(yáng) 黨組書記

郭景岳 黨組成員、副局長(zhǎng)

李蘇毅 黨組成員、副局長(zhǎng)

王少杰 黨組成員、副局長(zhǎng)

朱少華 黨組成員、副局長(zhǎng)

李新玲 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

高戰(zhàn)民簡(jiǎn)歷:河南省伊川縣高山鄉(xiāng)人,1963年7月出生,漢族, *** 黨員,大學(xué)文化。1979年9月~1982年7月,在豫西農(nóng)業(yè)專科學(xué)校(現(xiàn)河南科技大學(xué))學(xué)習(xí);1982年7月~1984年8月,在欒川縣食品公司工作;1984年8月~1986年10月,在欒川縣檔案局工作;1986年10~1992年10月,在 *** 欒川縣委政策研究室工作,1987年12月起任副科級(jí)協(xié)理員;1992年10月~1994年12月,在 *** 欒川縣委辦公室工作,任秘書、信息科科長(zhǎng)(副科級(jí));1994年12月~1997年1月,任欒川縣城建環(huán)保土地局黨組成員、副局長(zhǎng);1997年1月~2002年6月,任欒川縣土地房產(chǎn)管理局黨組成員、副局長(zhǎng);2002年6月~2007年2月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng);2007年2月~2008年9月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書記、副局長(zhǎng)(正科級(jí))。2008年9月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書記、局長(zhǎng)。

耿向陽(yáng)簡(jiǎn)歷:河南省洛寧縣城郊鄉(xiāng)人,1964年1月出生,漢族, *** 黨員,大專學(xué)歷。1981年12月,洛寧縣物資局木材公司全民固定工;1984年9月,任洛寧縣木材公司會(huì)計(jì);1987年11月,任洛寧縣木材公司副經(jīng)理;1986年7月,河南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè);1989年7月,評(píng)為助理經(jīng)濟(jì)師;1989年3月,任洛寧縣紀(jì)委干部;1993年2月~1997年3月,任洛寧縣澗口鄉(xiāng)紀(jì)委書記;1997年3月~2002年3月,任洛寧縣 *** 鎮(zhèn)紀(jì)委書記;2002年3月~2003年8月,任洛寧縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng);2003年8月~2007年8月,任洛寧縣國(guó)土資源副局長(zhǎng);2007年3月~2008年11月,任洛寧縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)(正科級(jí));2008年11月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組書記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】2010年,欒川縣國(guó)土資源局有干部職工213人,其中,在編人員162人(財(cái)政全供51人,自收自支111人),不在編人員38人(有企業(yè)手續(xù)12人,臨時(shí)工26人),退休人員13人;局領(lǐng)導(dǎo)班子指數(shù)7人,其中,2正5副(局長(zhǎng)1名,黨組書記1名;副局長(zhǎng)4名,紀(jì)檢組長(zhǎng)1名)。內(nèi)設(shè)行政辦公室、通訊報(bào)道組、人事教育科、紀(jì)檢監(jiān)察室、后勤服務(wù)中心、財(cái)務(wù)科、國(guó)家建設(shè)用地科、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、集體建設(shè)用地科、地政地籍科、耕地保護(hù)規(guī)劃科、法制 *** 室、法規(guī)監(jiān)察科、窗口辦、房產(chǎn)交易科、廉租住房管理辦公室、住房維修基金管理中心、房產(chǎn)管理科、危房鑒定辦公室、測(cè)管科、租賃辦公室、物業(yè)管理辦公室22個(gè)科室和土地房產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察大隊(duì)、土地儲(chǔ)備整理中心、土地勘測(cè)規(guī)劃隊(duì)4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),轄城關(guān)、欒川、赤土店、廟子、合峪、潭頭、秋扒、獅子廟、三川、白土、冷水、叫河、陶灣、石廟14個(gè)國(guó)土資源所。

【土地資源】欒川縣土地總面積為3714004.5畝(247600.3公頃)。其中,耕地面積255900畝(17060公頃),園地面積24519.30畝(1634.62公頃),林地面積3038723.55畝(202581.57公頃),草地面積126316.95畝(8421.13公頃),城鎮(zhèn)村及工礦用地152949.90畝(10196.66公頃),交通運(yùn)輸用地24427.20畝(1628.48公頃),水域及水利設(shè)施用地37729.35畝(2515.29公頃),其測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查他土地53438.25畝(3562.55公頃)。其中,耕地中包含基本農(nóng)田232650畝(15510公頃),基本農(nóng)田保護(hù)率100%。全縣人均耕地0.8畝,低于全國(guó)和全市平均水平(全國(guó)人均1.4畝,全市人均1.02畝)。耕地中,中低產(chǎn)田所占比例超過(guò)80%,人多地少,耕地質(zhì)量差,可供開(kāi)發(fā)的后備資源嚴(yán)重匱乏。

【耕地保護(hù)】2010年,欒川縣共完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目79個(gè),面積287公頃(4305畝),占市局下達(dá)新增耕地233.3公頃(3500畝)任務(wù)的112%。其中,完成補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目36個(gè),面積145.4公頃(2181畝)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,完成城市1個(gè)批次建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)批次建設(shè)用地的補(bǔ)充耕地工作,共計(jì)補(bǔ)充耕地59.9公頃,全縣耕地保有量穩(wěn)定在17060公頃。規(guī)范基本農(nóng)田管理,確保欒川縣基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低,面積穩(wěn)定在15510公頃。

【土地利用計(jì)劃管理】全年處置批而未用土地27.6公頃,完成征收實(shí)施并移交的國(guó)有建設(shè)用地總面積44.5公頃,2010年供地率達(dá)到92%以上;列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的保障性住房用地45畝,完成42畝,占計(jì)劃完成率的93%。

【土地整理儲(chǔ)備】2010年,新施工兩個(gè)新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,項(xiàng)目區(qū)位于合峪鎮(zhèn)的柳坪、三里橋兩個(gè)行政村和秋扒鄉(xiāng)秋扒村,已全部完工,總建設(shè)規(guī)模151.5公頃,整理后總新增耕地8.5公頃,合計(jì)總投資521萬(wàn)元。同時(shí),欒川縣國(guó)土資源局做好了2個(gè)老項(xiàng)目的工程整改完善工作(國(guó)投欒川鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目,市投廟子鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目)。11月17~19日,市驗(yàn)收組分別對(duì)合峪、欒川、秋扒三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,專家組認(rèn)定,三個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目清晰,內(nèi)業(yè)資料整理齊全,工程施工質(zhì)量全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收合格。同時(shí),積極選址申報(bào)2009年新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,完成三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制,并上報(bào)省市入庫(kù)。

【建設(shè)用地管理】2010年度完成2009年度報(bào)件省 *** 批回3批,其中,城市批次2個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次1個(gè),面積約45公頃;2010年度整理上報(bào)批次5個(gè),其中,城市批次1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個(gè),單選批次1個(gè),總面積約46.6公頃。其中3個(gè)批次本年度已經(jīng)市 *** 審查通過(guò),報(bào)省廳審查;另外1個(gè)批次已基本整理完畢,當(dāng)年報(bào)市 *** 待審查。

確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地,欒川縣國(guó)土資源局安排專職人員開(kāi)展高速公路征地、永吉年產(chǎn)80萬(wàn)件服裝廠、移動(dòng)3G基站報(bào)批、保障性住房用地、新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校文化藝術(shù)中心用地等縣重點(diǎn)項(xiàng)目供地,以及做好羅莊、西河“城中村”改造補(bǔ)償安置等工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目欒川縣恒裕礦業(yè)有限公司提前介入全程服務(wù),6次到實(shí)地踏勘為其確定廠址,提供轉(zhuǎn)用4.3公頃集體土地;欒宜軟木工藝制品廠項(xiàng)目轉(zhuǎn)用0.6公頃集體土地,已辦完供地手續(xù)。協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城東辦等單位完成欒川一高暨朝陽(yáng)村整村連片拆遷改造任務(wù),拆遷農(nóng)戶420戶1680人,拆遷面積16.3萬(wàn)平方米。參與完成欒川縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題清查工作,清查出涉土問(wèn)題單位167個(gè),已辦理用地手續(xù)26項(xiàng),項(xiàng)目未實(shí)施21項(xiàng),屬于違法用地已上報(bào)省市 *** 審批12項(xiàng),已下發(fā)整改通知書87項(xiàng)。

【“招拍掛”土地收益】2010年,完成土地出讓金收入1.5億元,比2009年增加0.34億元,增長(zhǎng)率29.3%,再創(chuàng)歷史新高。出讓國(guó)有土地使用權(quán)31宗,其中“招拍掛”出讓19宗,總面積達(dá)420.8畝,總價(jià)款1.2億元;協(xié)議出讓7宗,總面積達(dá)85.5畝,總價(jià)款2862.3萬(wàn)元(其中3宗為改變用途補(bǔ)交土地出讓金);劃撥土地5宗,總面積160.9畝。

【標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)】完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)8860平方米,其中二層以上項(xiàng)目4個(gè),在建項(xiàng)目2個(gè),新入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房數(shù)5個(gè),完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資額1438萬(wàn)元,全部為企業(yè)自籌資金。

【地籍管理】全年共發(fā)放土地使用證283本,土地登記200宗,面積39萬(wàn)平方米。其中,國(guó)有土地131宗,面積37萬(wàn)平方米;集體土地64宗,面積1.7萬(wàn)平方米;三房發(fā)證5宗,面積0.3萬(wàn)平方米;測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查他項(xiàng)權(quán)利登記41宗,面積8.7萬(wàn)平方米。完成土地利用現(xiàn)狀位置確定的用地報(bào)件圖件及數(shù)據(jù)資料90余份,外業(yè)調(diào)查共計(jì)102宗,出具土地利用現(xiàn)狀圖410余幅。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查建庫(kù)工作,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查資料的收集整理,圖件的 *** 和上圖工作;已制訂實(shí)施方案,按時(shí)間安排于12月底結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)完成任務(wù)。

【第二次全國(guó)土地調(diào)查】自開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作以來(lái),歷經(jīng)近4年時(shí)間,投入990余萬(wàn)元,縣、鄉(xiāng)、村參與人員達(dá)600余人,購(gòu)置惠普DL360G5服務(wù)器、惠普600HP1米繪圖儀、天寶手持GPS定位儀等20余套設(shè)備,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查面積2493.2平方公里,形成調(diào)查影像工作底圖119幅,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了第二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)建庫(kù)工作任務(wù)。

【土地房產(chǎn)管理】配合各行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)人,做好房屋改建、擴(kuò)建、變更登記、確權(quán)等工作。全年給各單位及企業(yè)發(fā)證17起,面積110086.8平方米;給私有房屋發(fā)證200余起,面積183456.71平方米;房改登記發(fā)證24起,面積840平方米,收費(fèi)32萬(wàn)元。全年共辦理房地產(chǎn)抵押230起,簽證率達(dá)100%,抵押面積56417平方米,抵押金額215382319元。先后配合法院完善處理3起房地產(chǎn)后期產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作,保障金融信貸工作的正常進(jìn)行,確保信貸資金的正常回收,依法維護(hù)了資金放貸者的合法權(quán)益。

【房地產(chǎn)市場(chǎng)管理】全年共辦理房地產(chǎn)交易279起,房產(chǎn)交易139起,面積23236平方米;土地交易140起,面積27250平方米,交易金額達(dá)2450萬(wàn)元;核發(fā)預(yù)售許可證書4起,批準(zhǔn)預(yù)售面積62353平方米;商品房預(yù)售備案310套,面積為35000平方米,預(yù)售金額為8190萬(wàn)元;辦理商品房按揭面積59184平方米,貸款金額為7832萬(wàn)元;辦理房地產(chǎn)抵押簽證140起,抵押房產(chǎn)面積78302平方米,抵押土地面積152997平方米,貸款金額為9953萬(wàn)元。使房地產(chǎn)市場(chǎng)形成了健康有序發(fā)展的良好局面。

【房屋安全鑒定】全年完成房屋安全鑒定248戶,面積41178.89平方米。2010年汛期前,對(duì)教育系統(tǒng)的房屋狀況進(jìn)行全面排查,針對(duì)重大隱患,拿出方案,作出處理決定;同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)房屋安全鑒定費(fèi)欠款予以追繳,確保房屋使用者的人身安全。

【人民調(diào)解委員會(huì)】為快速、有效、依法調(diào)處國(guó)土資源糾紛,創(chuàng)新國(guó)土資源糾紛調(diào)解機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機(jī)制在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的重要作用,2010年11月30日,縣 *** 在國(guó)土資源局成立欒川縣國(guó)土資源糾紛人民調(diào)解委員會(huì),至12月31日,成功調(diào)解國(guó)土資源歷史遺留矛盾糾紛3起,收到了良好效果。被縣 *** 評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”。

【安居惠民工程】2010年,全面完成南苑新村、利民、伊源小區(qū)廉租住房項(xiàng)目,總計(jì)建筑面積47000平方米,總投資額4300萬(wàn)元,實(shí)物配租入住176戶;完成市下達(dá)2010年廉租住房租賃補(bǔ)貼保障戶725戶,累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼200萬(wàn)元。較好地解決了全縣低收入家庭住房困難問(wèn)題。

【測(cè)繪管理】一是建立測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬,重新對(duì)現(xiàn)有的測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬進(jìn)行整理,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是對(duì)縣或有測(cè)繪資質(zhì)的4家測(cè)繪單位進(jìn)行檢查和換證。三是完成1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系縣境內(nèi)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)的計(jì)算。四是建立統(tǒng)一的測(cè)繪共享系數(shù)系統(tǒng),確保全縣測(cè)繪成果相互利用。

【欒川“7·24”大洪災(zāi)】2010年7月24日,欒川縣遭遇了百年不遇的大洪災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,欒川縣國(guó)土資源局在之一時(shí)間向省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局報(bào)告,7月28日,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行8人,在欒川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)高戰(zhàn)民、黨組書記耿向陽(yáng)等人的陪同下,深入欒川災(zāi)區(qū)國(guó)土資源局受災(zāi)干部職工家中,察看受災(zāi)情況;7月28日下午,省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)郭公民與洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行10人到欒川石廟等地察看災(zāi)毀耕地情況;欒川縣國(guó)土資源局上下積極行動(dòng),捐款捐物總價(jià)值達(dá)21.6萬(wàn)余元;參加實(shí)驗(yàn)中學(xué)等義務(wù)清淤勞動(dòng);調(diào)查被洪水沖毀耕地和群眾房屋情況,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1494戶房屋或倒塌或受損,倒房5910間,災(zāi)毀耕地共計(jì)756.14公頃,其中基本農(nóng)田718.33公頃;及時(shí)義務(wù)實(shí)施群眾和單位房屋安全鑒定,受潭頭鎮(zhèn) *** 委托,欒川縣國(guó)土資源局抽調(diào)房屋安全鑒定辦6名同志無(wú)償對(duì)潭頭鎮(zhèn)湯營(yíng)村部分房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定,對(duì)148戶給出正確鑒定報(bào)告,向群眾和各級(jí) *** 提供了有效合法依據(jù),達(dá)到了房屋安全有效使用;積極幫助所包倒房重建村陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村做好倒房重建工作,給倒房重建村協(xié)心村支持款8.6萬(wàn)余元;向上級(jí)爭(zhēng)取恢復(fù)耕地補(bǔ)助資金1067萬(wàn)元,使災(zāi)毀耕地恢復(fù)工作能夠正常有序開(kāi)展,較好地完成了市縣交辦的中心工作任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,共查處各類違法案件88起,立案88起,結(jié)案73起,移送法院7起。國(guó)土資源違法違規(guī)案件結(jié)案率達(dá)到90%以上;年度違法占用耕地面積沒(méi)有超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地總面積的10%,無(wú)重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生。縣 *** 牽頭,國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局、公安局、監(jiān)察局等十幾個(gè)單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地,嚴(yán)重影響城區(qū)規(guī)劃的建筑及臨時(shí)設(shè)施,進(jìn)行了集中整治,全年強(qiáng)行拆除3次,共拆除違法占地17宗,涉及土地面積12532.2平方米,拆除違法建筑面積4177.4平方米。其中衛(wèi)片檢查4宗,使縣城規(guī)劃區(qū)的土地違法現(xiàn)象得到了有效遏制,起到了良好的震懾作用。為確保欒川縣第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)順利完成,縣 *** 主管領(lǐng)導(dǎo)親自出面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 協(xié)調(diào),使本縣的衛(wèi)片檢查工作順利進(jìn)行。在第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,全縣涉及圖斑9處,總宗地?cái)?shù)10宗,總面積167.6畝,耕地面積109.8畝。此項(xiàng)工作已順利通過(guò)市、省驗(yàn)收。

【國(guó)土資源警察隊(duì)伍建設(shè)】國(guó)土資源警察大隊(duì)于2009年2月3日成立后,與局監(jiān)察大隊(duì)密切配合,相互支持,采取聯(lián)合辦案、共同巡查、依法同查同辦的原則,加大國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法力度,全面提高依法科學(xué)管理國(guó)土資源水平。全年共配合局監(jiān)察大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行12次巡查,依法制止5起違法占地案件。配合行政執(zhí)法126余人次,制止全縣違法占地等其他違法行為31起,批評(píng)教育26人。配合拆除違章建筑3000余平方米。協(xié)助局監(jiān)察大隊(duì)查處土地違法案件20起,在2010年4月22日縣 *** 組織各有關(guān)部門在縣城對(duì)違法占地及違法建筑統(tǒng)一行動(dòng)中,警察大隊(duì)干警密切配合,圓滿完成任務(wù),得到縣 *** 等領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和好評(píng)。

【 *** 穩(wěn)定】2010年,全縣國(guó)土資源系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪120起。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理101起,結(jié)案98起,結(jié)案率97%;縣局受理19起,其中,重訪4起,結(jié)案18起,結(jié)案率95%。市局和縣 *** 批轉(zhuǎn)、交辦的 *** 事項(xiàng)5起,結(jié)案5起,結(jié)案率達(dá)到100%。到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與行政聽(tīng)證1起;到伊川法院參與訴訟1起;到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與審理案件3起,均取得了較好效果。行政復(fù)議、行政訴訟案件維持率達(dá)到90%以上,全年 *** 接待率、穩(wěn)控率均控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】在市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界人士的關(guān)懷與支持下,欒川縣國(guó)土資源局2010年投資200余萬(wàn)元,在廟子、石廟、叫河三鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成了高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公樓。至此,欒川縣有陶灣、獅子廟等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的單獨(dú)辦公場(chǎng)所。這批辦公樓的建成和投入使用,標(biāo)志著欒川縣基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】按照“三年可以交流,五年應(yīng)該交流,八年必須交流”的原則,對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所和9個(gè)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行了交流任職,達(dá)到鍛煉干部、激發(fā)活力的目的。重新修訂完善了12項(xiàng)制度,做到用制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人。

【住村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)】為陶灣鎮(zhèn)西溝村、廟子鄉(xiāng)北凹村和陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村這三個(gè)村解決幫建資金8.1萬(wàn)元,協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。

(趙福海)

安陽(yáng)市國(guó)土資源局

安陽(yáng)市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標(biāo):北緯35°12′~36°22′,東經(jīng)113°38′~114°59′。轄區(qū)東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總?cè)丝?67.4萬(wàn)人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道貫穿南北,南距省會(huì)鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市(林州市)、4個(gè)縣(安陽(yáng)縣、安陽(yáng)市、湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣)、1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),50個(gè)鄉(xiāng)、42個(gè)鎮(zhèn)、43個(gè)街道辦事處、202個(gè)社區(qū)、居委會(huì)(市區(qū)142個(gè)社區(qū)),3280個(gè)行政村。

楊學(xué)文 黨組書記、局長(zhǎng)

鄧永生 黨組副書記、調(diào)研員

田樹(shù)林 黨組成員、副局長(zhǎng)兼安東新區(qū)建委辦副主任(正處級(jí))

逯建修 黨組成員、調(diào)研員

鐘會(huì)學(xué) 黨組成員、副局長(zhǎng)

陸新生 黨組成員、副局長(zhǎng)

郭利民 黨組成員、副局長(zhǎng)

楊學(xué)文簡(jiǎn)介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生, *** 黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊(duì)服役;1986年10月~1990年1月,任安陽(yáng)市紀(jì)檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽(yáng)市紀(jì)檢委副科級(jí)紀(jì)檢員;1992年12月~1995年5月,任 *** 安陽(yáng)市紀(jì)檢委案件審理室主任(正科級(jí));1995年5月~1999年3月, *** 滑縣縣委常委、紀(jì)檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽(yáng)市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng);2004年3月至今,任安陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、科技與調(diào)控監(jiān)測(cè)科、規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批科、地籍管理科、測(cè)繪管理科、土地利用科、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科、勘查儲(chǔ)量環(huán)境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、審辦科等17個(gè)職能科室;轄土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察隊(duì)、礦產(chǎn)資源監(jiān)察隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃與測(cè)繪院、征撥用地事務(wù)所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。

【土地資源】安陽(yáng)行政區(qū)總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地102278.12公頃,交通運(yùn)輸用地19739.97公頃,水域及水利設(shè)施用地21488.31公頃,其他土地68668.15公頃。第二次土地調(diào)查全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積346955.0公頃,基本農(nóng)田保護(hù)率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護(hù)區(qū)總面積測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查的99.93%;其他地類面積232.2公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.01%。

【礦產(chǎn)資源】安陽(yáng)市礦產(chǎn)資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關(guān)的沉積礦產(chǎn);另一類是巖漿侵入后自身產(chǎn)生的,或巖漿與圍巖發(fā)生變化產(chǎn)生的礦產(chǎn)。安陽(yáng)市西部山區(qū)沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發(fā)現(xiàn)大量有用礦產(chǎn),如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰?guī)r、大理石、錳礦、石棉礦、長(zhǎng)石礦、蛭石礦等;東部平原區(qū)被新生代地層掩蓋,礦產(chǎn)賦存情況不得而知;西部山區(qū)的已知礦產(chǎn),由于受開(kāi)發(fā)緩急的影響,勘察程度也大不相同。

地?zé)豳Y源已勘探發(fā)現(xiàn)地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽(yáng)市境內(nèi))長(zhǎng)約30公里,寬約15公里范圍內(nèi);另外,在林州市城關(guān)鎮(zhèn)小菜園一帶經(jīng)物探工作發(fā)現(xiàn)地?zé)岙惓?有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開(kāi)發(fā)程度較低,僅限于石油、金屬礦產(chǎn)、地質(zhì)構(gòu)造、水文等勘察工作的同時(shí)對(duì)地?zé)豳Y源有所發(fā)現(xiàn)。

安陽(yáng)西部山區(qū)有較好的成礦條件,還發(fā)現(xiàn)有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點(diǎn)。由于沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,許多有益礦產(chǎn)未被發(fā)現(xiàn);對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)未能做出正確評(píng)價(jià),影響測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查了安陽(yáng)礦產(chǎn)資源及時(shí)開(kāi)發(fā)利用。

【耕地保護(hù)】2010年,安陽(yáng)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí) *** 層層簽訂測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,依據(jù)新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保有量,對(duì)基本農(nóng)田布局進(jìn)行合理劃分調(diào)整,并納入 *** 年度綜合目標(biāo)考核體系,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。2010年,安陽(yáng)市耕地面積為40.88萬(wàn)公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積為35.25萬(wàn)公頃。2010年3月,安陽(yáng)市通過(guò)省 *** 組織的2009年度耕地保護(hù)目標(biāo)驗(yàn)收,并代表河南省迎接國(guó)家三部(局)對(duì)省級(jí) *** 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查,受到了國(guó)家三部(局)的充分肯定和好評(píng)。

【完善基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作】一是重新設(shè)立和完善大型宣傳標(biāo)志4塊,鄉(xiāng)級(jí)固定永久性標(biāo)志101塊,設(shè)立(更新)田間地頭標(biāo)志牌1152塊,刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)620余條。二是建立和完善了基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備制度。對(duì)已驗(yàn)收的國(guó)家、省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,符合基本農(nóng)田條件的,及時(shí)納入“基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備庫(kù)”管理。

【全市耕地占補(bǔ)平衡及總量動(dòng)態(tài)平衡】2010年,安陽(yáng)市上報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地17789畝,按照“占一補(bǔ)一”的要求,補(bǔ)充耕地17789畝。為確保全市耕地占補(bǔ)平衡,加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作力度,合理開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源。全年補(bǔ)充耕地項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收合格15批146個(gè),新增耕地面積29084畝,并及時(shí)納入“補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)”進(jìn)行統(tǒng)一管理,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。

【國(guó)土資源規(guī)劃修編】2010年,積極推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。市級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批;同時(shí),積極完善縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果,全市5縣(市)的縣級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》修編成果已全部經(jīng)省 *** 批準(zhǔn),全市100個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)鄉(xiāng)級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》已全部由市 *** 批準(zhǔn)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果,2010年5月,通過(guò)省國(guó)土資源廳預(yù)審,按照預(yù)審意見(jiàn)和要求,正在積極完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編成果。

【開(kāi)展土地綜合整治試點(diǎn)】2009年,安陽(yáng)縣被省廳確定為土地綜合整治試點(diǎn)縣。目前,該項(xiàng)目進(jìn)展順利,正逐步建立起“ *** 主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金,整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,實(shí)行田、水、路、林、村綜合整治,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第二批土地綜合整治試點(diǎn)的通知》,耕保科積極籌劃,認(rèn)真組織各縣(市、區(qū))上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)篩選,全市共上報(bào)試點(diǎn)7個(gè),分別為林州市3個(gè)、滑縣2個(gè)、湯陰2個(gè),涉及52個(gè)行政村。

【用地報(bào)批】2010年,河南省下達(dá)安陽(yáng)市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)6000畝左右,但全市市區(qū)用地需求量約為1.5萬(wàn)畝左右,用地計(jì)劃指標(biāo)與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計(jì)劃指標(biāo)不足對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,安陽(yáng)市國(guó)土資源局積極組織用地報(bào)批,并于年初主動(dòng)向發(fā)改委、規(guī)劃局、重點(diǎn)辦等單位征求項(xiàng)目用地情況。同時(shí),加大與省廳、國(guó)土部的溝通力度,積極將市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年,全市報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次實(shí)際申報(bào)面積達(dá)8741畝,其中農(nóng)用地7935畝。

【重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)】2010年,安陽(yáng)市對(duì)167個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目與174個(gè)市城建三年計(jì)劃項(xiàng)目全部建立臺(tái)賬并定期更新,積極與市重點(diǎn)辦、項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,建立健全市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,同時(shí),采取提前介入、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤督辦的方式,將推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展與審辦窗口受理、業(yè)務(wù)科室辦理相銜接,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審,確保高效有序辦理。協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目土地手續(xù)加快辦理,確保了老干部活動(dòng)中心、京港澳高速南北出口、職教園區(qū)、公交南停車場(chǎng)、市委黨校等一大批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)。

【土地征收指導(dǎo)與協(xié)調(diào)】2010年,安陽(yáng)市繼續(xù)做好土地征收的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步規(guī)范征地程序,推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制,用地、征地工作配合更加密切,通過(guò)征地工作臺(tái)賬、項(xiàng)目分析會(huì)等多種形式,使征地工作中的問(wèn)題得以盡早解決,同時(shí)在包干征地的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年土地征收共涉及貞元廣場(chǎng)南側(cè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)物流園區(qū)、永明路南段等用地項(xiàng)目42個(gè),合計(jì)3926.06畝,其中已完成征地項(xiàng)目9個(gè),面積1132.523畝,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用地順利實(shí)施。

【供地保障】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局簡(jiǎn)化手續(xù),加快進(jìn)度,積極主動(dòng)服務(wù)各類建設(shè)項(xiàng)目,特別是重點(diǎn)工程用地的供地工作。先后完成了安陽(yáng)市第八中學(xué)、安陽(yáng)市會(huì)展中心、安陽(yáng)義烏國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目,同時(shí)加強(qiáng)居住用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)保障民生工程建設(shè)用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目。2010年,全市土地供應(yīng)總量為40宗,供應(yīng)總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價(jià)款57142萬(wàn)元,全部為“招拍掛”出讓項(xiàng)目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。

【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽(yáng)市市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證256宗,城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產(chǎn)3億多。為單位、個(gè)人、司法、仲裁機(jī)構(gòu)等部門依照規(guī)定提供土地登記查詢100多人次,同時(shí),通過(guò)各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區(qū)發(fā)證工作中成套住宅劃撥用地 *** 、成套住宅出讓年限到期的后續(xù)辦證等問(wèn)題,并為企業(yè)融資用于土地抵押登記開(kāi)設(shè)綠色通道,為促進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)法檢查我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境提供了有效保障。

【完善土地公開(kāi)出讓制度】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局采取 *** 主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,通過(guò)收回、置換等方式,以實(shí)物儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地,全部納入收購(gòu)儲(chǔ)備的范圍,統(tǒng)一安排,推向市場(chǎng),公開(kāi)供給。同時(shí)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓,經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓比率達(dá)到100%。全年共完成土地 *** 27宗, *** 金額4622.9824萬(wàn)元;土地掛牌出讓18宗,成交價(jià)款54872萬(wàn)元;成交采礦權(quán)2宗,成交價(jià)款109萬(wàn)元。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,安陽(yáng)市積極把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的著力點(diǎn)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入各類聚集區(qū),同時(shí),加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地管理,各縣(市、區(qū))新建工業(yè)項(xiàng)目一律要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)建造和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),提高用地容積率,加大投資強(qiáng)度。全市已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。

【建立節(jié)約集約用地考核制度】2010年,安陽(yáng)市通過(guò)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整來(lái)促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。一是強(qiáng)化了項(xiàng)目用地預(yù)審職能,突出用地預(yù)審對(duì)用地規(guī)模的控 *** 用,引導(dǎo)項(xiàng)目節(jié)約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過(guò)節(jié)約集約用地保障更多的建設(shè)項(xiàng)目落地,促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變;二是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段,提高利用效率,新增建設(shè)用地,劃撥土地在現(xiàn)評(píng)估價(jià)格上上浮10%,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在現(xiàn)評(píng)估價(jià)格上上浮30%,利用存量建設(shè)用地,拆遷安置成本高于土地評(píng)估價(jià)格的按成本價(jià)掛牌;三是建立健全項(xiàng)目用地批后監(jiān)管機(jī)制,國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃等部門共同組成評(píng)估機(jī)構(gòu),建立節(jié)約集約評(píng)價(jià)系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,將集約利用納入規(guī)范化、制度化軌道。

【批而未用土地清查處置】2010年,根據(jù)年初調(diào)查結(jié)果,安陽(yáng)市批而未用總數(shù)339.37公頃。安陽(yáng)市國(guó)土資源局要求各縣(市、區(qū))對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,摸清情況,明確責(zé)任,了解每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,未供地原因,下步措施,實(shí)施跟蹤催辦,同時(shí)分門別類,靈活處置。

【礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地礦行政服務(wù)規(guī)則的通知》,進(jìn)一步規(guī)范完善了內(nèi)部會(huì)審制度和相關(guān)工作程序,健全了嚴(yán)格的采礦權(quán)審批與管理制度,推動(dòng)礦業(yè)權(quán)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步規(guī)范完善采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權(quán)2起,價(jià)款79.98萬(wàn)元。同時(shí),繼續(xù)加大力度查處和規(guī)范采礦權(quán) *** 與非法承包行為,督促 *** 礦山企業(yè)及時(shí)辦理 *** 變更手續(xù),激活礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng),促進(jìn)礦業(yè)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。

【規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序】2010年,按照部、省廳有關(guān)文件精神和要求,安陽(yáng)市繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)勘查開(kāi)采秩序的監(jiān)督管理,著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的開(kāi)發(fā)秩序,始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)防各類違法現(xiàn)象反彈,進(jìn)一步鞏固整頓規(guī)范成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年查處無(wú)證采礦4起,非法開(kāi)采案件8起,立案5起,查扣非法生產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)件。

【礦產(chǎn)資源整合】2010年,安陽(yáng)市出臺(tái)了《安陽(yáng)市非煤礦山開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》,全市采礦權(quán)數(shù)、探礦權(quán)數(shù)比2009年底減少20%以上,優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)占有及控制的鐵礦、石料灰?guī)r等資源達(dá)到全市的60%以上,同時(shí),配合搞好煤礦兼并工作。安陽(yáng)市國(guó)土資源局積極配合安陽(yáng)市煤礦兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)——安陽(yáng)市誠(chéng)信礦業(yè)服務(wù)有限公司及時(shí)完成了15家剩余資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估工作,并積極組織指導(dǎo)重組后企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)換證資料,在市、縣審查后報(bào)省廳辦理兼并重組 *** 變更手續(xù),現(xiàn)已有13家煤炭企業(yè)報(bào)省廳辦理 *** 變更手續(xù)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽(yáng)市2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,并對(duì)本市內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制訂了應(yīng)急預(yù)案,明確了監(jiān)測(cè) *** 、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)報(bào)警 *** 、疏散路線,對(duì)排查出的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均編制了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)宣傳,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),全市共發(fā)放防災(zāi)明白卡2000余份,印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳頁(yè)萬(wàn)余份。通過(guò)天氣預(yù)報(bào)、電視廣播、 *** 和短信等方式,發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)12次,更大限度地減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

【礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局深入礦山企業(yè)和動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),積極為礦山企業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)咨詢,通過(guò)組織人員參加培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范全市儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的程序,統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)要求,完善臺(tái)賬、圖紙等資料,加強(qiáng)人員和設(shè)備的保障,同時(shí)把礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作與礦權(quán)登記、年檢和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來(lái),用嚴(yán)格的制度強(qiáng)力推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。保證儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作有效開(kāi)展,安陽(yáng)地區(qū)甲類礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)率達(dá)98%以上。

【礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管】2010年,安陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的有關(guān)文件,努力促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全市共復(fù)墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長(zhǎng)度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹(shù)3720棵。

【動(dòng)態(tài)巡查】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局開(kāi)展縣(市)區(qū)互查以及國(guó)土資源村級(jí)協(xié)管員推廣等工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查的規(guī)范管理和制度建設(shè),嚴(yán)格抓好動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的落實(shí),在制度規(guī)范、組織實(shí)施、工作構(gòu)架、考核獎(jiǎng)懲和工作實(shí)效性上不斷探索完善,呈現(xiàn)出巡查全覆蓋、工作無(wú)盲區(qū)、制止?fàn)幹鲃?dòng)等特點(diǎn)。全年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結(jié)案207件,移送公安機(jī)關(guān)處理1起,向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議3份。

【2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】在衛(wèi)星監(jiān)測(cè)時(shí)間段即2008年10月至2009年12月內(nèi),安陽(yáng)市實(shí)際占用新增建設(shè)用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數(shù)、面積、占用耕地面積占新增建設(shè)用地總宗數(shù)、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。

【測(cè)繪管理】2010年,安陽(yáng)市將測(cè)繪管理工作的各項(xiàng)要求納入了與各縣(市、區(qū))簽訂的2009年度目標(biāo)責(zé)任書,建立健全測(cè)繪管理體制,落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制,加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)持多部門聯(lián)合的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等。同時(shí),積極協(xié)助省測(cè)繪局對(duì)安陽(yáng)市測(cè)繪資質(zhì)單位資質(zhì)證到期換證進(jìn)行初審,共對(duì)10家測(cè)繪單位提供的換證資料進(jìn)行了審查并報(bào)省測(cè)繪局審核。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局深入開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),制定下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作量化細(xì)則,認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)查找與防范活動(dòng),緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了市國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案,突出重要崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,并制定下發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作實(shí)施意見(jiàn),確保“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)效。

【基層國(guó)土資源所建設(shè)】2010年,安陽(yáng)市國(guó)土資源局制定下發(fā)了《安陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于建設(shè)規(guī)范化國(guó)土資源所工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于盡快理順國(guó)土資源所機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)的通知》,對(duì)國(guó)土資源所建設(shè)進(jìn)一步作出部署安排,對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求,共76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于推薦基層國(guó)土資源所建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))及優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)國(guó)土資源所通知》,積極行動(dòng),精心組織,按照要求逐級(jí)民主推薦上報(bào)2個(gè)先進(jìn)縣、10個(gè)優(yōu)秀國(guó)土所、15個(gè)先進(jìn)國(guó)土所、51個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土所,達(dá)到了促進(jìn)國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度。

(武文峰)