高分求青海省(青財(cái)綜字〔2004〕1055號)文件~急急急！

依法行政，加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

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作者： 出處： 發(fā)布：青海省國土資源廳科技信息中心 時(shí)間：2006-02-28

2005年11月26日，省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過了《青海省實(shí)施中華人民共和國測繪法辦法》（以下簡稱“辦法”），自2006年1月1日起施行。這是關(guān)系到我省測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一件大事，是我省社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重大成果，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界對測繪事業(yè)的關(guān)懷和重視，標(biāo)志著我省測繪事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)“辦法”的重大意義

測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，測繪在維護(hù)國家安全與 *** 、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面起著十分重要的作用。“辦法”是我省從事測繪活動(dòng)和進(jìn)行測繪管理的基本法律規(guī)范，是各類測繪單位及其從業(yè)人員從事測繪活動(dòng)的行為規(guī)則，也是各級人民 *** 和各級測繪行政主管部門進(jìn)行測繪監(jiān)督管理和測繪行政執(zhí)法的法律依據(jù)。新修訂的“辦法”強(qiáng)化了測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管職能、明確了基礎(chǔ)測繪的法律地位，對測繪市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)地圖管理、增強(qiáng)公民的國家版圖意識等作了明確規(guī)定，完善了法律責(zé)任、加大了對測繪違法行為的處罰力度，為促進(jìn)測繪事業(yè)順利發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。貫徹落實(shí)好“辦法”，對于促進(jìn)我省測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高測繪保障能力和水平，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對空間地理信息日益增長的需求，推進(jìn)測繪法制建設(shè)和測繪依法行政，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測繪行為，具有十分重要的意義。

二、依法管理基礎(chǔ)測繪，不斷提高保障能力

“辦法”將基礎(chǔ)測繪列為專章，確立了基礎(chǔ)測繪分級管理及規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、成果更新等重要制度，充分體現(xiàn)了對基礎(chǔ)測繪的高度重視，為加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

依法編制并落實(shí)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和計(jì)劃。省測繪局已按照“辦法”的要求，會(huì)同有關(guān)部門編制“青海省‘十一五’基礎(chǔ)測繪規(guī)劃”，報(bào)省 *** 批準(zhǔn)實(shí)施。州（地、市）、縣各級測繪行政主管部門也要根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求,依照“辦法”的規(guī)定及各級 *** 的要求，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。主動(dòng)配合發(fā)展改革主管部門，認(rèn)真組織編制基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃草案，依法將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，并建立起相應(yīng)的管理機(jī)制。

國家基本比例尺地圖是基礎(chǔ)測繪的重要組成部分。我國基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理，其原則為：1∶2.5萬及以小比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，國家一、二等控制網(wǎng)建設(shè)，屬國家級基礎(chǔ)測繪范疇；1∶1萬至1∶5000比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，三、四等控制網(wǎng)建設(shè)，屬省級基礎(chǔ)測繪范疇；1∶2000至1∶500比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，屬州(地、市)、縣級基礎(chǔ)測繪范疇。各級測繪行政主管部門要按照分級管理的原則，依法做好基礎(chǔ)測繪的管理工作。提高測繪部門的公共服務(wù)水平。各級測繪行政主管部門要加強(qiáng)測繪成果檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保測繪成果數(shù)據(jù)的安全，同時(shí)，做好測繪成果的存儲、保管、維護(hù)和提供服務(wù)工作。努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果的 *** 化服務(wù)，促進(jìn)測繪成果的廣泛應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，大力推進(jìn)依法行政

“辦法”明確規(guī)定測繪工作由測繪行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，充分反映了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化了測繪行政主管部門的法定責(zé)任，也對測繪行政主管部門依法行政提出了新的要求。一是加強(qiáng)測繪資質(zhì)、資格和作業(yè)證的監(jiān)督管理。依法糾正測繪資質(zhì)“證”出多門的問題，建立測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，并與測繪單位資質(zhì)管理相結(jié)合。二是加強(qiáng)測繪市場的監(jiān)督管理。各級測繪行政主管部門要依法加強(qiáng)對重大測繪項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，規(guī)范測繪項(xiàng)目招投標(biāo)行為，查處非法轉(zhuǎn)包和重復(fù)測繪行為。逐步建立測繪資質(zhì)單位信用制度，對有不良記錄的測繪單位提出警告，對嚴(yán)重違法違規(guī)的測繪單位實(shí)行市場禁入。嚴(yán)厲查處房產(chǎn)測繪中存在的無證測繪、不執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范、提供虛假房產(chǎn)測繪成果等違法違規(guī)行為，建立健全房產(chǎn)測繪成果鑒定制度。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，引導(dǎo)測繪市場沿著統(tǒng)一、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)地圖市場的整頓與規(guī)范，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識，繁榮地圖市場。三是加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。積極推動(dòng)測繪單位開展質(zhì)量保證體系認(rèn)證，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度。充分發(fā)揮測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用。深入開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)對重大工程測量成果質(zhì)量的監(jiān)管，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的測繪成果質(zhì)量。四是加強(qiáng)對測繪基準(zhǔn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)建立的審批制度。五是加強(qiáng)測繪成果和地理信息數(shù)據(jù)管理，開展測繪成果匯交和保密制度落實(shí)情況的檢查，貫徹實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》，確保向社會(huì)發(fā)布的重要地理信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。六是加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法工作,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級測繪行政主管部門要落實(shí)測繪行政執(zhí)法職能，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本部門的測繪行政執(zhí)法職能相適應(yīng)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，將依法行政基本知識和測繪法律法規(guī)學(xué)習(xí)考核與普法結(jié)合起來，定期組織學(xué)習(xí)和考核，并把考核情況作為各單位推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要指標(biāo)。建立清正廉潔高效的測繪行政執(zhí)法隊(duì)伍。七是強(qiáng)化測繪行政執(zhí)法監(jiān)督。各級測繪行政主管部門及其工作人員的一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，完善行政處罰程序，規(guī)范行政處罰文本，建立和完善行政處罰聽證制度，確保行政處罰決定的合法性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，層層分解逐級監(jiān)督。建立行政過錯(cuò)追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的必須依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立政務(wù)公開制度，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事結(jié)果，簡化程序、提高效率，為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、強(qiáng)化措施，保證“辦法”的順利實(shí)施

“辦法”能否貫徹落實(shí)好，關(guān)鍵在于措施是否有力。為此，各級測繪行政主管部門一要提高認(rèn)識。要以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從實(shí)踐“ *** ”重要思想、推進(jìn)依法治國方略、維護(hù)社會(huì)主義法律尊嚴(yán)、牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)“辦法”的各項(xiàng)工作。在貫徹落實(shí)“辦法”工作中，要認(rèn)真貫徹胡 *** 總書記關(guān)于“加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和基礎(chǔ)測繪工作”的重要指示，緊緊抓住當(dāng)前測繪發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)測繪由注重行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。一是各級測繪行政主管部門要把貫徹落實(shí)“辦法”作為測繪依法行政、推動(dòng)測繪事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。充分發(fā)揮測繪工作在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測繪工作新局面。二要抓好學(xué)習(xí)、宣傳。守法執(zhí)法的前提是知法、懂法。要繼續(xù)深入地抓好“測繪法”和“辦法”的學(xué)習(xí)宣傳工作。要采取靈活多樣的方式，使學(xué)習(xí)宣傳工作收到實(shí)效。要積極爭取當(dāng)?shù)?*** 的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動(dòng)匯報(bào)工作、反映情況。要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)“辦法”的具體措施。三要做到從“辦法”的貫徹落實(shí)與職能到位相互促進(jìn)。要在法律賦予職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹青編辦發(fā)〔2003〕135號“關(guān)于明確全省州（地、市）縣測繪管理機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的通知”精神，在州、地、市、縣國土資源部門落實(shí)測繪行政管理職能，扭轉(zhuǎn)州（地、市)、縣級測繪管理工作缺位、工作不落實(shí)的局面，使測繪行政職能有機(jī)構(gòu)管，有人負(fù)責(zé)。

總之，各級測繪行政主管部門要把貫徹落實(shí)“辦法”作為測繪依法行政，推動(dòng)測繪事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，從而充分發(fā)揮測繪工作在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測繪工作新局面。

2018年長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例草案

2018年長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例草案

關(guān)于公開征求《長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例(草案)》修改意見的通知

為了進(jìn)一步規(guī)范城市地下管線管理工作測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案，提高城市綜合承載能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，長沙市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議對《長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了初審。為增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例(草案)》全文刊登，廣泛征求我市社會(huì)各界的修改意見。修改意見請于8月5日前寄送市人大常委會(huì)法規(guī)工委或者發(fā)電子郵件至392802270@qq.com。

聯(lián)系人測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案：武玉霞聯(lián)系 ***測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案：88668556(兼?zhèn)髡?

郵政編碼：410013地址：長沙市岳麓大道218號

長沙市人大常委會(huì)辦公廳

2016年7月5日

之一章總則

之一條【立法目的】為了加強(qiáng)城市地下管線管理，合理利用地下空間，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，保障地下管線運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和信息及檔案管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱地下管線，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)給水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐I(yè)、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊。

第三條【基本原則】地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全的原則。

第四條【管理體制】市人民 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地下管線管理工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管線的綜合管理。

發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、國土、文廣新、城管、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人防等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地下管線的相關(guān)具體工作。

第五條【地下管線權(quán)屬單位職責(zé)】地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)地下管線維護(hù)管理，保障地下管線運(yùn)行安全。

第六條【技術(shù)使用】鼓勵(lì)和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料在地下管線設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

第七條【財(cái)政支持】市人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線規(guī)劃的要求，完善多元化投融資機(jī)制，多渠道籌集地下管線管理資金，加大對地下管線管理的投入。

第八條【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對前款行為以及地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條【管線綜合規(guī)劃】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)市人民 *** 批準(zhǔn)后實(shí)施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得更改。

電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒔o排水等專項(xiàng)規(guī)劃(包含地下管線內(nèi)容)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民 *** 審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接，符合總體規(guī)劃。各類專項(xiàng)規(guī)劃(含地下管線內(nèi)容)應(yīng)當(dāng)作為編制地下管線綜合規(guī)劃的重要內(nèi)容。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地下管線的建設(shè)區(qū)域、管線種類、鋪設(shè)方式、規(guī)模及布局等內(nèi)容。

第十條【管線工程建設(shè)程序】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、可研批復(fù)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等手續(xù)。

第十一條【管線建設(shè)年度計(jì)劃】地下管線工程建設(shè)實(shí)施年度計(jì)劃管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市人民 *** 批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地下管線相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。

地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意后，報(bào)市人民 *** 批準(zhǔn)。

因地下管線應(yīng)急搶修等原因?qū)嵤┑牡叵鹿芫€工程，不能納入地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事后書面報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十二條【年度計(jì)劃管理】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)，未列入地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃的.，有關(guān)單位不得組織實(shí)施。

第十三條【建設(shè)資質(zhì)】承擔(dān)地下管線工程測繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十四條【地下管線工程規(guī)劃方案】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制地下管線工程規(guī)劃方案，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。地下管線工程規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點(diǎn)標(biāo)高等內(nèi)容。

第十五條【規(guī)劃許可】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條【現(xiàn)狀調(diào)查】地下管線建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權(quán)屬單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有管線等地下設(shè)施現(xiàn)狀。地下管線建設(shè)單位開展現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合。

第十七條【地下管線綜合設(shè)計(jì)】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線綜合設(shè)計(jì)。

與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計(jì)。

單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，由管線建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計(jì)。

因市政項(xiàng)目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線遷改工程，由市政項(xiàng)目建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計(jì)。

第十八條【施工許可】地下管線工程應(yīng)當(dāng)辦理施工許可。

與道路同步建設(shè)的，可以由道路建設(shè)單位到市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一并申請辦理;因市政項(xiàng)目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線永久性遷改的，由市政項(xiàng)目建設(shè)單位一并申請辦理，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合。

單獨(dú)建設(shè)的，由地下管線建設(shè)單位申請辦理。

第十九條【放線要求】地下管線工程開工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進(jìn)行放線，并將放線結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十條【施工組織】與道路同步建設(shè)的地下管線工程，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市道路和管線工程建設(shè)，合理安排施工時(shí)序和工期，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排和管理。

第二十一條【覆土前測量】地下管線工程在覆土前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行跟蹤測量和竣工測量，形成準(zhǔn)確、完整的測量數(shù)據(jù)文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質(zhì)、管徑等基本屬性特征信息。

地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的測量成果報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)，未報(bào)送的，不得組織下道工序的建設(shè)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促地下管線建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行地下管線覆土前的跟蹤測量和竣工測量。

第二十二條【規(guī)劃核實(shí)】地下管線工程建設(shè)完工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十三條【竣工驗(yàn)收】單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線工程的竣工驗(yàn)收。

與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)向地下管線權(quán)屬單位移交。

第二十四條【建設(shè)單位義務(wù)】建設(shè)單位在既有地下管線區(qū)域內(nèi)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線的保護(hù)，與地下管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，并督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)地下管線保護(hù)措施。

在城市道路上占道挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先查明施工區(qū)域內(nèi)的既有管線情況，制定管線保護(hù)措施，并按相關(guān)規(guī)定辦理占道挖掘手續(xù)。

第三章運(yùn)行維護(hù)

第二十五條【運(yùn)行維護(hù)主體】地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)地下管線的運(yùn)行維護(hù)管理，履行下列職責(zé)：

(一)開展地下管線日常管理和維護(hù)工作，做好巡查和維護(hù)記錄，及時(shí)采取措施消除隱患;

(二)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程;

(三)建立健全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系;

(四)發(fā)生地下管線安全事故后，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施搶修，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)及相應(yīng)主管部門報(bào)告;

(五)建立地下管線信息檔案制度，及時(shí)更新并報(bào)送信息;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列影響地下管線安全的行為：

(一)壓占地下管線建設(shè)建(構(gòu))筑物;

(二)擅自在城市道路紅線范圍內(nèi)鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等;

(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標(biāo)識;

(四)向地下管線井(室)內(nèi)傾倒垃圾、建筑泥漿等，排放腐蝕性廢棄物;

(五)堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物品;

(六)擅自接駁地下管線;

(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第二十七條【管線接駁】建設(shè)單位在接駁地下管線前，應(yīng)當(dāng)書面告知市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十八條【廢棄處理】地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，消除安全隱患，同時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四章信息及檔案管理

第二十九條【綜合信息平臺】地下管線綜合信息管理平臺由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理，遵循資源整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、及時(shí)準(zhǔn)確、綜合利用和安全保密的原則。

第三十條【信息收集】地下管線信息數(shù)據(jù)由城建檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集，并提交至地下管線綜合信息管理平臺。

第三十一條【檔案報(bào)送】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《長沙市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》和本條例有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地下管線檔案。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將既有的地下管線信息數(shù)據(jù)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送至城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并對信息的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十二條【信息查詢及保密】地下管線綜合信息管理平臺的管理和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。

地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下管線權(quán)屬單位查閱本單位報(bào)送的地下管線工程信息，不得收取查詢費(fèi)用。

第五章綜合管廊建設(shè)和管理

第三十三條【建設(shè)區(qū)域】城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地鐵建設(shè)、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并充分考慮城市未來發(fā)展的需求。

第三十四條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部入廊，綜合管廊以外區(qū)域不得建設(shè)已規(guī)劃入廊的地下管線，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線入廊工作。

對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進(jìn)行建設(shè)的，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管等主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十五條【綜合管廊使用】綜合管廊實(shí)行有償使用，入廊地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營單位繳納入廊費(fèi)和綜合管廊日常維護(hù)費(fèi)，有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)行 *** 定價(jià)或者 *** 指導(dǎo)價(jià)。

綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營單位在運(yùn)營期間不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市人民 *** 可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。

第三十六條【綜合管廊運(yùn)營單位義務(wù)】綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)綜合管廊及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，履行以下義務(wù)：

(一)養(yǎng)護(hù)和維修綜合管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn);

(二)配備相應(yīng)的建筑、機(jī)電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度;

(三)建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全保障制度;

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入廊地下管線權(quán)屬單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;

(五)保持綜合管廊整潔，照明和通風(fēng)良好;

(六)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，及時(shí)通知入廊地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行搶修，并報(bào)告相關(guān)主管部門;

(七)保障綜合管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第三十七條【入廊地下管線權(quán)屬單位義務(wù)】入廊地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，履行以下義務(wù)：

(一)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護(hù)管線;

(二)建立安全責(zé)任制，編制實(shí)施綜合管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡查計(jì)劃，并接受綜合管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查;

(三)施工時(shí)對綜合管廊及綜合管廊內(nèi)管線采取有效保護(hù)措施;

(四)在綜合管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得綜合管廊運(yùn)營單位的同意，施工方案應(yīng)當(dāng)符合消防要求;

(五)制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)綜合管廊運(yùn)營單位備案;

(六)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第三十八條【安全保護(hù)區(qū)】綜合管廊周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)并設(shè)置相關(guān)標(biāo)識。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由從事活動(dòng)的單位會(huì)同綜合管廊運(yùn)營單位制定安全保護(hù)方案，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：

(一)爆破;

(二)挖掘城市道路、公路;

(三)打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè);

(四)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(五)排放腐蝕性液體、氣體;

(六)其他可能危害綜合管廊安全的行為。

安全保護(hù)區(qū)的具體范圍由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門擬定，報(bào)市人民 *** 批準(zhǔn)。

第三十九條【人員管理】進(jìn)入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從綜合管廊運(yùn)營單位的管理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保綜合管廊安全運(yùn)行。

第四十條【綜合管廊信息系統(tǒng)】綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)綜合管廊信息系統(tǒng)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將綜合管廊信息系統(tǒng)納入地下管線綜合信息管理平臺。

第四十一條【銜接規(guī)定】綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息及檔案等管理活動(dòng)，本章未作規(guī)定的，按其他章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第四十二條【行政管理主體法律責(zé)任】有關(guān)行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任：

(一)違反本條例第十一條、第十二條，未制定地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃的或者未按照年度計(jì)劃執(zhí)行的;

(二)違反本條例第二十一條、第二十二條，未按規(guī)定督促地下管線建設(shè)單位進(jìn)行覆土前測量和進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的;

(三)違反本條例第二十九條，未履行地下管線綜合信息管理平臺建設(shè)、維護(hù)、管理職責(zé)的;

(四)違反本條例第三十三條，未按照規(guī)劃建設(shè)綜合管廊的;

(五)違反本條例相關(guān)規(guī)定，其他應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第四十三條【覆土前測量法律責(zé)任】違反本條例第二十一條之一款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位在覆土前未進(jìn)行跟蹤測量和竣工測量的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位在覆土前測量后，未按規(guī)定報(bào)送測量數(shù)據(jù)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處二萬元罰款。

因地下管線建設(shè)單位提交的地下管線信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由地下管線建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十四條【禁止行為法律責(zé)任】違反本條例第二十六條規(guī)定，影響地下管線安全并造成危害后果的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條【不入廊地下管線權(quán)屬單位的法律責(zé)任】違反本條例第三十四條，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃納入綜合管廊而不進(jìn)入，在綜合管廊外進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令地下管線權(quán)屬單位改正，逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十六條【地下管線權(quán)屬單位法律責(zé)任】違反本條例第二十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位、綜合管廊運(yùn)營單位未履行安全管理職責(zé)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十七條【未提供施工安全保護(hù)方案法律責(zé)任】違反本條例第三十八條規(guī)定，未提供施工安全保護(hù)方案的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條【其他情形】對違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第四十九條【例外情形】國防管線、軍事禁區(qū)及軍事管理區(qū)內(nèi)的地下管線不適用本條例。

企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)的非城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線不適用本條例。

第五十條【參照執(zhí)行】寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、長沙縣地下管線管理參照本條例執(zhí)行。

第五十一條【實(shí)施日期】本條例自年月日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于停止執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項(xiàng)的決定

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第45號）

《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于停止執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項(xiàng)的決定》已由江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2004年7月30日

^^江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于停止

^^執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項(xiàng)的決定

^^（2004年7月30日江西省第十屆

^^人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）

江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議了省人大常委會(huì)主任會(huì)議提請的《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于停止執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項(xiàng)的決定（草案）》的議案。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定停止執(zhí)行地方性法規(guī)中設(shè)定和規(guī)定的43項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（附目錄），并將依照法定程序適時(shí)修改相關(guān)地方性法規(guī)。

附表一：

^^停止執(zhí)行的江西省地方性法規(guī)中設(shè)定的行政許可事項(xiàng)目錄(共30項(xiàng))

序號　行政許可事項(xiàng)名稱設(shè)定依據(jù)實(shí)施機(jī)關(guān)　1

會(huì)計(jì)電算化資格認(rèn)定

《江西省實(shí)施＜中華人

民共和國會(huì)計(jì)法＞辦法

》第二十七條之一款省財(cái)政廳

2

外資企業(yè)跨地域招用農(nóng)

村勞動(dòng)力備案《江西省外商投資企業(yè)

勞動(dòng)管理?xiàng)l例》第十條設(shè)區(qū)的市、縣級勞動(dòng)行

政部門3

外出人員就業(yè)登記卡、

外來人員就業(yè)證《江西省勞動(dòng)力市場管

理?xiàng)l例》第二十三條勞動(dòng)行政部門

4

經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性

廢舊金屬企業(yè)的審核《江西省資源綜合利用

條例》第十五條第二款經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門

5

特殊產(chǎn)品質(zhì)量售前報(bào)檢

《江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

條例》第九條之一款質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

6

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評審

員資格認(rèn)定《江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

條例》第十七條第二款省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

7

產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記

《江西省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l

例》第二十一條縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行

政部門8

強(qiáng)制檢定計(jì)量器具安裝

資格認(rèn)定《江西省計(jì)量監(jiān)督管理

條例》第九條之一款縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行

政部門9

煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工審核

《江西省實(shí)施＜中華人

民共和國煤炭法＞辦法

》第十一條之一款省煤炭行政管理辦

10

礦山施工單位施工安全

資格認(rèn)定

《江西省實(shí)施＜中華人

民共和國礦山安全法＞

辦法》第六條之一款設(shè)區(qū)的市以上安全生產(chǎn)

監(jiān)督部門

11

動(dòng)物園申請省級重點(diǎn)保

護(hù)野生動(dòng)物特許獵捕證

審核

《江西省實(shí)施＜中華人

民共和國野生動(dòng)物保護(hù)

法＞辦法》第十五條第

三款省建設(shè)廳

12

跨地區(qū)經(jīng)營房地產(chǎn)的登

記《江西省房地產(chǎn)開發(fā)管

理?xiàng)l例》第十五條房產(chǎn)主管部門、工商行

政管理機(jī)關(guān)13

省外建筑單位在本省從

事建筑活動(dòng)的許可《江西省建筑管理?xiàng)l例

》第五十一條省建設(shè)廳

14

省外單位在本省從事測

繪的驗(yàn)證登記《江西省測繪管理?xiàng)l例

》第十條第二款省測繪局

15

興辦旅行社之外的其他

旅游企業(yè)的許可《江西省旅游管理?xiàng)l例

》第二十六條第四款旅游管理部門

16

引進(jìn)省外種畜種禽的許

可《江西省種畜種禽管理

條例》第十一條第三款省、設(shè)區(qū)的市畜牧行政

主管部門17

種畜種禽質(zhì)量鑒定員資

格認(rèn)定

《江西省種畜種禽管理

條例》第二十三條第二

款畜牧行政主管部門

18

良種繁殖場特殊情況下

引進(jìn)種畜種禽的許可《江西省種畜種禽管理

條例》第二十六條省或者設(shè)區(qū)的市畜牧行

政主管部門19

生產(chǎn)冷凍 *** 和胚胎單

位的資格認(rèn)定《江西省種畜種禽管理

條例》第二十九條省農(nóng)業(yè)廳

20

省級水產(chǎn)原種場、良種

場的新建、擴(kuò)建、改建

和撤并的許可《江西省水產(chǎn)種苗管理

條例》第十四條之一款

省農(nóng)業(yè)廳

21

水產(chǎn)種苗檢測工作人員

的資格認(rèn)定《江西省水產(chǎn)種苗管理

條例》第二十四條省農(nóng)業(yè)廳

22

中醫(yī)藥辦學(xué)、辦科研機(jī)

構(gòu)資格評估認(rèn)可《江西省發(fā)展中醫(yī)條例

》第三十七條省衛(wèi)生廳

23

生產(chǎn)殺滅病媒生物藥品

的許可

《江西省愛國衛(wèi)生工作

條例》第二十一條之一

款省衛(wèi)生廳

24

文化經(jīng)營許可

《江西省文化市場管理

條例》第十六條、第十

七條之一款縣級以上文化市場主管

部門

25

廣播電視工程設(shè)計(jì)、安

裝單位資格認(rèn)可《江西省廣播電視管理

條例》第二十二條省廣播電視局

26

從事出售鉛字業(yè)務(wù)的許

可《江西省特種行業(yè)管理

條例》第十九條之一款公安機(jī)關(guān)

27

從境外引進(jìn)項(xiàng)目的工程

設(shè)計(jì)消防技術(shù)審核《江西省消防條例》第

十七條公安消防機(jī)構(gòu)

28

商品交易市場開辦許可

《江西省商品交易市場

管理?xiàng)l例》第七條之一

款縣以上 *** 或者其授權(quán)

的部門

29

利用灘邊地角開挖小型

池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的許

可《江西省實(shí)施＜中華人

民共和國漁業(yè)法＞的辦

法》第十條鄉(xiāng)人民 ***

30

科技成果檢測專業(yè)技術(shù)

機(jī)構(gòu)的認(rèn)定

《江西省促進(jìn)科技成果

轉(zhuǎn)化條例》第十一條第

一款省 *** 有關(guān)部門

附表二：

^^停止執(zhí)行的江西省地方性法規(guī)中規(guī)定的國務(wù)院

^^已決定取消的行政許可事項(xiàng)目錄(共13項(xiàng))

序號　行政許可事項(xiàng)名稱　設(shè)定依據(jù)　實(shí)施機(jī)關(guān)　1

通過大眾傳媒招用人員

的審批

《江西省勞動(dòng)力市場管

理?xiàng)l例》第二十八條第

二款勞動(dòng)力市場主管部門

2

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告

書預(yù)審

《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

保護(hù)條例》第十三條第

一款經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門

3

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜

合驗(yàn)收

《江西省房地產(chǎn)開發(fā)管

理?xiàng)l例》第二十五條第

一款縣級以上房產(chǎn)主管部門

4

建筑安全資格審查認(rèn)證

《江西省建筑管理?xiàng)l例

》第二十九條之一款建設(shè)行政管理部門

5

專業(yè)測繪規(guī)劃備案

《江西省測繪管理?xiàng)l例

》第八條第四款省測繪局

6

測繪任務(wù)登記

《江西省測繪管理?xiàng)l例

》第十四條測繪主管部門

7

電信終端維修資質(zhì)認(rèn)定

《江西省電信條例》第

十二條省通信管理局

8

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

單位資質(zhì)認(rèn)定《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

保護(hù)條例》第十八條省環(huán)保局

9

臨時(shí)性戶外廣告經(jīng)營機(jī)

構(gòu)的批準(zhǔn)《江西省戶外廣告管理

條例》第十七條第二款縣以上工商行政管理部

門10

省內(nèi)畜禽品種審定結(jié)果

的批準(zhǔn)《江西省種畜種禽管理

條例》第十五條省農(nóng)業(yè)廳

11

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)定

《江西省技術(shù)市場管理

條例》第十四條第二款省科技廳、省工商局

12

經(jīng)營印刷業(yè)和舊貨業(yè)的

特種行業(yè)許可

《江西省特種行業(yè)管理

條例》第二條、第六條

之一款縣級以上公安機(jī)關(guān)

13

在大型工地、鐵路工地

和廠礦企業(yè)附近設(shè)置生

產(chǎn)性廢舊金屬收購點(diǎn)的

批準(zhǔn)《江西省特種行業(yè)管理

條例》第二十二條

公安機(jī)關(guān)

國土資源資料

一、土地資源

根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕種的耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其他農(nóng)用地2550.83萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2535.42萬公頃，交通運(yùn)輸用地214.52萬公頃，水利設(shè)施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.03%，交通運(yùn)輸用地增加3.30%。

全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬公頃，包括退耕還林211.7萬公頃，退耕還草11.95萬公頃，退田還湖0.09萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。

新增建設(shè)用地42.78萬公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長17%。其中獨(dú)立工礦占用耕地11.17萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%；公路建設(shè)占用耕地3.77萬公頃，比上年增加0.76萬公頃，增長25%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，凈減少耕地33.13萬公頃，比上年多6.27萬公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬公頃，低于往年平均水平。

耕地占補(bǔ)平衡制度逐步完善，24個(gè)省(區(qū)、市)不同形式建立省級耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)責(zé)任制；26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度；27個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地儲備庫；21個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)計(jì)臺帳；城市建設(shè)用地補(bǔ)充耕地基本實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”；逐步開展按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地31.08萬公頃，其中整理增加耕地6.44萬公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃，開發(fā)增加耕地21.39萬公頃。補(bǔ)充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬公頃，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。

2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目731個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃，其中，土地整理31.43萬公頃，土地復(fù)墾4.01萬公頃，土地開發(fā)11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。

土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好國家重大工程用地協(xié)調(diào)和報(bào)批：三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。

出臺一系列耕地保護(hù)嚴(yán)格措施。基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行“六不報(bào)批”：對土地市場秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批；未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批；城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批；已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批；未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。

二、礦產(chǎn)資源

2003年初，全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲量不同程度下降。

第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證之一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度情況。《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評價(jià)工作正式啟動(dòng)。

國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測)礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬噸(金屬)。

石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國更大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬噸以后，降至4840萬噸。

全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加，其中原油進(jìn)口9112萬噸，鐵礦石進(jìn)口14813萬噸，錳礦石進(jìn)口286萬噸，鉻鐵礦進(jìn)口178萬噸，銅礦石進(jìn)口267萬噸，鉀肥進(jìn)口657萬噸。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“引進(jìn)來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨(dú)立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊(duì)合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。

礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個(gè)世界級大油田，中國石油化工集團(tuán)公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。

三、海洋資源

全國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億大關(guān)，達(dá)到10077.71億元，增加值達(dá)到4455.54億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，之一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長46.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長。沿海各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)，開始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，其中長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更高，首次超過3000億元。

我國在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，征收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。

國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域、加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)以及需采取的措施等。

四、土地市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序治理整頓

采取嚴(yán)厲措施治理整頓土地市場秩序。黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，對治理整頓土地市場秩序做出一系列部署；五部委聯(lián)合組成10個(gè)督查組，對全國31個(gè)省(區(qū)、市)土地市場秩序治理整頓工作進(jìn)行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個(gè)通報(bào)，三次致函各省(區(qū)、市)人民 *** ，兩次召開全國省級土地市場秩序治理整頓辦公室主任會(huì)議；先后召開兩次新聞發(fā)布會(huì)，宣布對9起涉及嚴(yán)重違反土地法規(guī)的案件進(jìn)行公開調(diào)查；通報(bào)治理整頓檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收工作安排。

土地市場秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；原有各類開發(fā)區(qū)6015個(gè)，已撤消3763個(gè)；各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬件，立案查處12.7萬件，結(jié)案12.4萬件，罰沒款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，132人被依法追究刑事責(zé)任；排查出違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)2822宗，有效規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為。

完善土地市場宏觀調(diào)控政策，土地市場建設(shè)取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實(shí)行，市場配置國有土地使用權(quán)范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立， *** 對土地市場宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)；土地市場運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場服務(wù)體系逐步形成；土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系日益完善。

全國出讓土地面積18.68萬公頃，其中招標(biāo)0.62萬公頃，拍賣0.89萬公頃，掛牌3.68萬公頃。以招標(biāo)拍賣掛牌等市場方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作全面深入開展，加強(qiáng)對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進(jìn)一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。

印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件，出讓價(jià)款達(dá)到52.56億元。其中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件，出讓價(jià)款26.98億元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬件，罰沒款5942.69萬元。

五、國土資源調(diào)查和規(guī)劃

國土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實(shí)物工作量：1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測72.3萬平方千米。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬平方千米。1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調(diào)查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機(jī)械巖心鉆探12.6萬米。

農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積達(dá)108萬平方公里，目前已與浙江、四川等17個(gè)省(區(qū)、市)合作，簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議，2003年已完成調(diào)查面積14萬平方公里。

完成三峽庫區(qū)1:5萬航空遙感勘查面積達(dá)32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長江更低水位時(shí)庫區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。

完成新一輪地下水資源評價(jià)。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。

查明首都地區(qū)地下水資源總量、開發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)查評價(jià)懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程；完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測；西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結(jié)合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬人的飲用水問題。

查明我國耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國家級耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地區(qū)547.53萬公頃，中部地區(qū)65.40萬公頃，東部地區(qū)121.40萬公頃。

加強(qiáng)土地市場監(jiān)控。建立土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，運(yùn)行土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)布土地市場信息，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境。加強(qiáng)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，為 *** 適時(shí)制訂土地市場宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

國土資源規(guī)劃體系進(jìn)一步健全和完善。采取綜合措施，加強(qiáng)國土資源規(guī)劃實(shí)施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作有序開展，12個(gè)縣級、14個(gè)市(地)級和2個(gè)省級規(guī)劃修編試點(diǎn)工作相繼展開。31個(gè)省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實(shí)施；已有260個(gè)市(區(qū))、705個(gè)縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規(guī)劃試點(diǎn)。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。

六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治

國務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。

國土資源部和中國氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)制度。2003年汛期，共在中央電視臺發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息56次，在國土資源部網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息109次。

在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測群防工作，成效明顯。截止2003年底累計(jì)完成545個(gè)縣市調(diào)查，并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測群防 *** 。建立國家和省兩級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度，全國成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害697次，避免人員傷亡近3萬人。

全國共報(bào)告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的有四川省、陜西省、湖南省等。

三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區(qū)二期治理工程的驗(yàn)收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)，對庫區(qū)136處重點(diǎn)隱患點(diǎn)和庫岸實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測，近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)納入群測群防體系，初步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的 *** 化管理。壩前135米水位蓄水以來，已成功預(yù)警16處滑坡，其中群測群防系統(tǒng)預(yù)警10處，專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警6處，使3000余人的生命和財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)。

加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報(bào)批。完成對44個(gè)國家地質(zhì)公園的審批。

積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省級礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實(shí)施，江蘇省、浙江省取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個(gè)典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。

繼續(xù)開展全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)長江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測工作。目前長江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標(biāo)30座，分層標(biāo)組28組，GPS基準(zhǔn)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)36座，地下水監(jiān)測孔320個(gè)。

七、科技與信息化

深化科技體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)非營利科研機(jī)構(gòu)組建工作。開始制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔(dān)國家重大科學(xué)工程1項(xiàng)，重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，高技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目11項(xiàng)，科技攻關(guān)計(jì)劃11項(xiàng)，國土資源科技創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個(gè)部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

組建國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和7個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，制定了《國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，發(fā)布《國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評價(jià)技術(shù)規(guī)程》、《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

中國大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面取得多項(xiàng)重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應(yīng)用深地震三維精細(xì)反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測深部成礦建造的新技術(shù)和 *** 。開發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測系統(tǒng)及光纖監(jiān)測系統(tǒng)，已直接應(yīng)用于三峽庫區(qū)專業(yè)監(jiān)測工程。

開展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟(jì)、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開發(fā)成功低空無人遙感監(jiān)測系統(tǒng)，可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測。

國土資源信息化建設(shè)步伐加快。國家級建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了審批過程的網(wǎng)上運(yùn)行。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，對全國、31個(gè)省(區(qū)、市)、81個(gè)重點(diǎn)城市(50萬以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機(jī)關(guān)及全國2400多個(gè)節(jié)點(diǎn)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級系統(tǒng)間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國國情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標(biāo)準(zhǔn)框架技術(shù)體系。

加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境得到完善，1∶50萬全國地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國1∶50萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對外提供服務(wù)。

八、測繪管理與服務(wù)

測繪法制建設(shè)進(jìn)一步完善。全面貫徹實(shí)施修訂后的《測繪法》，發(fā)布實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項(xiàng)工作。地方測繪立法取得重要進(jìn)展，已有3個(gè)省(區(qū)、市)出臺測繪管理?xiàng)l例，13個(gè)省(區(qū))的測繪管理?xiàng)l例草案已報(bào)當(dāng)?shù)厝舜蠡?*** 審議。

測繪管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。地圖市場整頓取得顯著成效，全國共查處地圖違法案件5000多余件，沒收各類違法地圖制品150多萬件。

測繪市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全國6800多個(gè)測繪資質(zhì)單位開展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個(gè)，降低等級36個(gè)，緩登36個(gè)。加大違法案件查處力度。

“數(shù)字中國”地理空間框架建設(shè)取得重要進(jìn)展。發(fā)布實(shí)施2000國家重力基本網(wǎng)、全國1:5萬地名數(shù)據(jù)庫、全國1:100萬、1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。完成國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項(xiàng)目。

測繪科技創(chuàng)新取得新成績。《國家中尺度基礎(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計(jì)》等投入使用。

測繪系統(tǒng)對外提供地形圖約65萬張，大地成果約6.9萬點(diǎn)，航展成果約31萬片，數(shù)字地圖約7萬幅，數(shù)據(jù)量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數(shù)1.2億多冊(幅)。

什么是基礎(chǔ)測繪?它有那些基本特征

首先測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案，該條例的調(diào)整范圍

“測繪法”對測繪工作的管理制度和責(zé)任作出測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案了明確規(guī)定的分工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案，“測繪法”，該草案明確海洋基礎(chǔ)測繪工作，按照國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

兩個(gè)基本測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃

基礎(chǔ)測繪是為地理信息，國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，公益事業(yè)，國家 *** 之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國家安全，國家秘密，是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的條件和重要保障。基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，是基于測繪活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。為測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案了加強(qiáng)管理基礎(chǔ)測繪，測繪活動(dòng)的規(guī)范性的基礎(chǔ)上，草案規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃和年度計(jì)劃映射系統(tǒng)。

三個(gè)重要措施，基礎(chǔ)測繪投入和財(cái)政支持，以建立和完善基本

測繪投入機(jī)制，加大財(cái)政支持基礎(chǔ)測繪，測繪是保護(hù)的基礎(chǔ)持續(xù)健康發(fā)展。征求意見稿規(guī)定，應(yīng)映射國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，納入財(cái)政預(yù)算的要求。國家已建立了基礎(chǔ)測繪，在邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)測繪專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予資金支持。地方各級人民 *** ，縣級以上應(yīng)是基礎(chǔ)測繪邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給予資金支持的行政區(qū)域。

四個(gè)基本映射信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

測繪設(shè)施和信息系統(tǒng)，是基礎(chǔ)測繪活動(dòng)的重要組成部分。為了建立現(xiàn)代測繪設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，不斷完善基礎(chǔ)測繪技能，提高共享地理信息資源，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪信息系統(tǒng)，該法規(guī)草案，基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃，有效利用當(dāng)前和未來的需求，避免重復(fù)投資。國家鼓勵(lì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，建立基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺和地理信息交換 *** 的基礎(chǔ)上，利用測繪活動(dòng)，加強(qiáng)信息映射系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)測繪水平服務(wù)和安全功能。

五種基本映射的項(xiàng)目管理和實(shí)施分層基礎(chǔ)

測繪分級管理制度的一項(xiàng)重要制度，“測繪法”建立的。為了進(jìn)一步細(xì)化和完善基礎(chǔ)測繪分級管理制度，草案的內(nèi)容，國家基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目和地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是一個(gè)明確的測繪，測繪要求由行政主管部門負(fù)責(zé)征收的組織基礎(chǔ)測繪和測繪工程，基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目需要承擔(dān)應(yīng)有的基礎(chǔ)，由測繪資質(zhì)，健全的保密制度和保密設(shè)施齊全測繪項(xiàng)目相應(yīng)等級的測繪進(jìn)行的項(xiàng)目需要不轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)。

六，基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和監(jiān)管，測繪成果更新

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的質(zhì)量，測繪成果的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在提出了更高的需求潛力。目前，老化及質(zhì)量缺陷等問題的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測繪成果，嚴(yán)重影響了開發(fā)和有效利用的基礎(chǔ)測繪成果。為此，草案規(guī)定，對基礎(chǔ)測繪成果的國家體系定期更新，并明確了原則和更新周期確定了具體要求。由國務(wù)院的行政部門會(huì)同測繪軍事測繪部門和國務(wù)院其測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案他有關(guān)部門確定具體措施的基礎(chǔ)測繪成果的更新周期。要求基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)測繪測繪成果提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是負(fù)責(zé)的成就基礎(chǔ)測繪質(zhì)量完成。映射人民 *** ，縣級以上行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管的測繪成果和管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。