遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)

之一條　為了加強測繪市場管理，發展地理信息產業，推進測繪事業科學發展，根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于我省行政區域內測繪市場管理活動。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條　省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門（以下統稱自然資源主管部門）負責本行政區域內測繪市場的統一監督管理。

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發展改革、財政、民政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、保密等有關部門，按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條　測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協商一致、誠實信用的原則。第五條　任何單位和個人有權向自然資源主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應當會同 *** 有關部門依法及時進行調查、核實和處理。第六條　從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。

從事測繪地理信息活動的專業技術人員應當具備國家規定的相應執業資格條件。第七條　外省測繪單位承接我省測繪地理信息項目的，應當按照規定到省自然資源主管部門備案，接受自然資源主管部門的業務監督。第八條　境外的組織或者個人在我省行政區域內從事測繪地理信息活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規和規章的規定執行。第九條　依法實行測繪地理信息項目招標投標制度。關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項目以及依法必須進行招標的測繪地理信息項目，以公開招標或者邀請招標方式發包。

依法不適宜實行招標投標的，由自然資源主管部門確定的測繪單位實施。第十條　測繪地理信息項目發包單位應當按照與測繪地理信息項目規模、技術要求相當的測繪資質等級條件，設定投標單位的更低測繪資質等級。第十一條　依法實行招標的，招標單位應當在招標文件發出之日起5日內，將測繪地理信息項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地自然資源主管部門備案。

測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案。

承攬跨行政區域的測繪地理信息項目，應當向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條　測繪地理信息項目實行招標的，其評標委員會成員人數為5人以上單數，其中測繪、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

評標委員會中測繪、經濟等方面的專家成員，應當從遼寧省綜合評標專家庫中隨機抽取確定。第十三條　測繪地理信息項目發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪地理信息項目承發包應當以國家發布的測繪生產成本費用定額或者收費標準為定價依據。第十四條　經發包單位同意，測繪地理信息項目承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。第十五條　測繪地理信息項目發包單位與承包單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統一制定的測繪地理信息項目合同示范文本。

測繪地理信息項目發包單位與承包單位簽訂合同時，應當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十六條　依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪質量監理制度。

測繪地理信息項目發包單位應當委托具有相應測繪監理專業資質等級的測繪單位進行監理。測繪監理單位對其監理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。

具有測繪監理專業資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監理。

測繪監理單位及其監理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十七條　測繪單位應當執行國家測繪技術規范和標準，建立測繪成果質量管理體系，并接受自然資源主管部門的監督檢查。

自然資源主管部門應當定期組織對測繪成果質量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。

監理招標文件怎么寫

監理大綱

（一）工程概述

工程名稱：

工程規模：

本次招標范圍：

工程投資：

工期：

工程質量目標：

招標人：

（二）監理工作范圍

一、工程范圍

設計文件圖紙和招標人與承包人簽訂的合同文件規定的全部內容和招標人同意增加的項目內容。

二、監理工作范圍

監理服務的工作范圍包括駐地監理組所監理的合同段承包人承擔的全部合同工程項目。監理服務的工作范圍是在業主及其派出機構的宏觀指導下，對于所轄施工標段的全部工程自施工準備期至施工期的質量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理和工作協調實施全面管理、參與缺陷責任期的工作。

（三）監理工作內容

一、施工準備階段

建立明確的項目組織機構和建立健全、嚴格的規章制度；明確總監、總監代表和監理人員的崗位職責、分工，向業主遞交總監授權書及向總監代表書面授權；建立與業主正常的工作聯系渠道。

按監理合同規定配備齊全監理設施、各種檢測，測量設施和儀器，監理人員按投標承諾到位。

組織監理人員熟悉工程承包合同文件，進行施工現場調查，對沿線地形、地物、水文地質情況全面掌握。

審核并熟悉合同段內的設計圖紙、說明及文件，并將發現的問題和處置建議報業主。

參加同業主主持由監理組織的交樁和設計交底工作，設計技術交底會會議紀要由監理出具，會審記錄由各方確認；審查施工承包商提交的復測資料，沿線測量標志復核無誤。

根據施工承包合同審查承包商現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，核實進場項目負責人、技術負責人、主要管理人員的資格及到位情況。

審查承包商工程分包單位的資質證書、營業執照、安全生產許可證及有關資料，審查其分包合同，認證其可行后，由總監審核并報業主審批。

配合業主審批承包人總體實施性施工計劃，施工機械、施工方案及施工工藝、安全方案、審定施工現場總平面布置圖。

主持審核承包商的總體實施性施工組織設計及安全保證措施，無重大難點或特殊的工程，一般由總監審批后實施，并報業主備案。

按監理部制定的監理工作制度的規定，做好測量、量測工作的業務協調與管理。

參加業主主持召開的之一次工地會議并負責起草會議紀要。

審查承包商工地試驗室的情況和其試驗的合法性，審核其人員資質。

審批承包商擬在工程使用的原材料的來源、數量和質量，并進行檢驗；審查承包商為工程配備的施工機械（包括料場）是否滿足工程施工的要求。

審批承包商的混合料配合比設計和試驗結果；審查擬開工項目施工方案和技術措施；檢查、核驗承包商的放樣和測量數據。

審查承包商開工申請報告，對工程開工前的各項準備工作進行全面的檢查。如準備工作已達到要求，按規定程序發布開工令，批準單項工程開工報告。

二、施工階段

建立監理的檢測工作體系，按照規定頻率獨立開展監理的檢測工作。對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線結果進行復驗和確認，并按業主有關地鐵測量管理規定執行。

審核承包商進入工地擬用于本工程的原材料、成套設備的品質以及工藝試驗和標準試驗，見證取樣。

審查承包商用于本工程的機械裝備的性能與數量是否滿足技術規范規定的工程質量標準的要求。

審查承包商實施本工程的施工方案及主要 *** 或工藝是否符合技術規范的規定，是否按開工前監理工程師批準的施工方案進行施工。

檢查施工中所使用的原材料，混合料是否符合經批準的原材料的質量標準和混合料的配合比要求。

要求承包商按照合同條件、國家有關的工程技術規范、標準和規程及監理程序進行施工；通過旁站、巡視、檢測、試驗和對每道工序完工后進行嚴格的質量驗收、整體驗收，合格后才能允許進行下道工序等手段，全面監督、檢查和控制工程質量。

按業主發布有關管理辦法和監理工作制度建立計劃、統計、驗工計價和報表制度的有關規定，履行其相關職責。

審核承包商申報的年、季、月施工計劃是否適應工程項目和實際情況，是否滿足業主提出的施工進度要求，簽署意見后報業主批準。

監督工程進度，定期檢查承包商的工程進度計劃，審查承包商的月、季報所報工程量完成情況，對工程進度偏離總體施工計劃及時提出調整意見，并向業主匯報。

認真做好工程質量、進度、投資的預控制、過程控制和最終驗收控制及其事故自理；發現和預測在施工中可能缺陷的工藝或材料，及時提前發布預防和修補這些缺陷的指示。

協助業主對設計進度提出要求（需圖計劃），對出圖質量提出意見。

監理部每月主持召開監理例會、進度檢查會，分別就施工進度和施工質量進行分析評述；并根據承包商提出了的施工活動計劃，安排監理人員進行監督、工序檢查、抽樣試驗、測量驗收、計量測算、缺陷處理等施工監理工作。如有特殊情況，由總監理工程師或總監代表決定召開臨時監理會議，研究解決辦法。

調查、處理工程質量缺陷和事故。出現重大質量事故時，督促承包商按規定上報有關部門。

對需要返工處理或加固補強的質量事故，責定施工單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案；對質量事故的處理過程和結果進行跟蹤檢查和驗收，并及時向業主提交有關質量事故的書面報告，將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

要求施工單位按時上報真實可靠的監控量測資料，并隨時進行檢查。

按有關管理規定辦理變更手續。

協調業主與承包商之間的有關爭議，協調承包商與設計單位，有關廠家和檢驗單位的關系。處理索賠和合理爭議的調解。

根據合同規定處理違約事件。

對承包商完成的合格工程進行準確計量，簽發工程付款憑證。

按業主發布有關管理辦法和監理工作制度建立計劃、統計、驗工計價和報表制度的有關規定，履行其相關職責。

負責分項工程、隱蔽工程檢查、驗收和簽證；對承包商的交工申請進行評估，組織單位工程竣工預驗收；簽署工程竣工報驗單，提交工程質量評估報告；參加業主的工程竣工驗收；審查工程結算。

按有關地方規定、條例以及業主對安全文明施工生產的要求，對整個施工過程的安全文明施工進行檢查督促，對發現的施工安全隱患、施工擾民問題要求施工單位進行徹底整改，并定期向業主書面報告所監理標段的安全文明施工生產情況。

及明向施工單位發出有關工程施工的監理通知，并要求施工單位回復對監理通知內容要求事項的落實情況。監理通知及時報業主。

督促承包商按業主要求整理合同文件、技術資料、檔案材料，及時做好竣工文件。資料整理歸檔，最后移交業主。

編制監理工作月報、季報和年報，建立單位工程項目監理日志，按標準要求檢查落實。

按業主計算機管理系統的要求，建立計算機管理 *** ，做到所有資料、文件電子化。

完成業主交辦的監理任務和義務相關的其他的事項。

工程竣工時向業主提交監理報告。

三、竣工后缺陷責任期階段

移交工證書簽發后在缺陷責任期內，要求承包人要：

1、完成在移交證書中指明的當時尚未完畢的工程；

2、完成在移交證書中指明的已完工程中存在的某些缺陷的修補；

3、進行修補或重建因承包人原因出現的工程缺陷；

4、應繼續完成不合格需重建、修補缺陷的工程，直到監理工程師和業主驗收合格。

定期檢查承包商剩余工程計劃的實施，并視工程具體情況，建議承包商對剩余工程計劃進行調整。

監督承包商認真執行缺陷責任期的工作計劃，檢查和驗收剩余工程；對已交工工程出現的工程質量缺陷、病害，會同有關部門進行調查、分析其原因并確定責任歸屬。

監督工程保修，對修補缺陷的項目進行檢查，及時發現問題，組織有缺陷項目的修補、修復或重建工作；抓好每個環節的質量控制，直至達到規定的質量標準。

督促承包商按合同規定完成竣工資料。

在缺陷責任期滿后，對承包人在缺陷責任期所完工程檢查合格后予簽認，簽發工程缺陷責任終止證書。

辦理最終支付證書手續，會同業主審核后簽發。

（四）監理工作目標

監理工作的主要目標包括質量目標、進度目標、投資目標、合同管理以及信息管理目標等。

一、質量監理目標

以嚴格的監理、熱情的事前服務，按施工承包合同文件和技術規范、驗收標準等進行監理。建立全面的監理質量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好中間的質量檢驗以及現場質量驗收，搞好工序監測，從而形成承包人自檢，監理工程師抽檢的二級質量保證體系，尤其是強化承包人的自檢質保體系的監理和運轉。工作中強調以事前控制為主，杜絕施工質量事故的發生，預防質量通病的發生，確保各分項工程全部合格，爭創精品工程。

二、進度監理目標

要求施工承包人根據合同要求提出工程總進度計劃、年度和月度施工進度計劃，審查并督促其實施。及時進行計劃進度與實際進度的動態控制，按月向業主通報工程進度情況，出現偏差時指令承包人進行調整，并督促承包人資金、機械、材料、人工等及時進場，以保證工程在合同規定的工期內竣工。

三、投資監理目標

認真審查承包人提交的現金流動計劃，以工程量清單為總控，依據合同文件，認真核實工程數量和計量，審查簽發付款證書。嚴格審查計日工、額外工程、設計變更、價格調整，認真仔細地做好施工現場記錄，當承包人要求額外補償索賠時，做好各種證據、資料的記錄、整理，為業主把好費用關，控制好工程費用，力爭使工程費用不超過計劃費用。

四、合同管理目標

認真落實施工承包合同和監理服務合同，站在公正的立場上，充分發揮監理的控制與監理方的特殊作用，協調業主、承包人及各協作部門的關系。管理好合同，規范約束合同各方的行為，提高管理水平。

五、信息管理目標

按照監理委托合同和施工承包合同及業主的規定，按期填報各種表格和報告，認真負責地做好監理的各項記錄工作，搞好質量的評定、評分以及各種表格的統計、整理和歸檔工作，并利用計算機進行各種文字的處理工作，確保交工和竣工驗收資料的及時和準確提供。

六、組織協調目標

充分發揮監理作為第三方的作用，盡量組織和協調好參加該項目各單位和部門之間的關系，確保各項工作始終處于有條不紊的工作狀態。

七、本工程監理服務目標

要發揚我公司健全的監理服務質量保證系統，全面貫徹公司的質量體系文件，以一流的管理、一流的水平、一流的業績、一流的信譽作為質量方針，全方位地為業主提供優質的服務，確保工程質量達到合格。

（五）監理工作依據

一、監理合同；

二、招標人與第三方簽訂的正式合同、協議及附件；

三、合同圖紙及說明；

四、合同工程量清單及說明；

五、合同指定使用的標準圖紙、技術規范、工程質量檢驗評定標準、試驗規程等；

六、國家、建設部、項目所在地（浙江省）頒布的監理法規等。

公路招標文件里的監理資質按什么標準定。

招標文件中(或招標公告/資格預審文件)對投標人的資質要求，需根據所招項目的類型行等要求編制，使得潛在投標人明白本項目對投標人在資質的要求進入必須招標程序的工程類(土建安裝裝飾裝修)服務類(勘察設計)的投標人資質全部為建設部頒發和管理，逐步進入招標程序的監理單位的選定(部分行行政主管部門已經定為必須招標項目)，其資質原先也是建設部頒發和管理的，現在也有各行主管部門按行要求出臺了各行監理單位的資質標準。

招標 *** 機構工作人員應熟悉建設部(或其他行部門)對各行資質的管理辦法和資質標準，以及頒發證書的名稱級別類別等，編制要求要合理，名稱載明應準確。

建設工程勘察分為個序列，綜合勞務資質;工程設計分為四個序列，綜合行項資質;工程施工分為個序列，施工總承包承包勞務分包資質;工程監理資質設若干工程類別(按行分)。

建設工程勘察監理資質設甲乙個等級;工程設計資質設綜合甲乙四個等級;建設工程施工總承包資質設特二級四個等級，承包資質分二級等，勞務分包分二級及分等。

申請測繪監理專業資質要符合哪些條件

申請甲級測繪監理專業子項的招標文件測繪資質監理，應當符合以下條件招標文件測繪資質監理：取得相應專業范圍的甲級測繪資質；近2年內招標文件測繪資質監理，在每個相應專業范圍內有2個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

申請乙級測繪監理專業子項的，應當符合以下條件：取得相應專業范圍的甲級或乙級測繪資質；近2年內，在每個相應專業范圍內有1個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。